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在青島市調(diào)研法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上的講話

(2014年10月20日)

王樂泉

同志們：

　　今天是個(gè)值得紀(jì)念的日子，黨的十八屆四中全會(huì)于今天召開。在這個(gè)日子，我們大家在一起研究探討法學(xué)會(huì)的工作，很有意義。

　　黨的十八屆四中全會(huì)將全面研究“依法治國”重大問題，就全面推進(jìn)“依法治國”作出專門決議。四中全會(huì)是對三中全會(huì)決定中關(guān)于“推進(jìn)法治中國建設(shè)”任務(wù)的具體落實(shí)和全面深化，將豐富和創(chuàng)新中國特色社會(huì)主義法治理論，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，這是我們黨和國家發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一次重要會(huì)議。

　　剛才聽了同志們的發(fā)言和情況介紹，使我對青島市法學(xué)會(huì)和兩個(gè)基層法學(xué)會(huì)工作以及當(dāng)?shù)匮芯繒?huì)的工作，有了比較全面的了解。地方法學(xué)會(huì)和所屬研究會(huì)在組織建設(shè)、法治實(shí)踐、法學(xué)研究和法律服務(wù)等方面都做了大量有效的工作。大家對法學(xué)會(huì)的工作尤其是基層法學(xué)會(huì)的建設(shè)提出了很好的意見和建議，對我們進(jìn)一步研究法學(xué)會(huì)工作很有幫助。

　　當(dāng)前，法治中國建設(shè)全面推進(jìn)，法學(xué)會(huì)發(fā)展恰逢其時(shí)。近些年來，地方法學(xué)會(huì)的組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，尤其是區(qū)縣法學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展迅速。截止目前，全國已經(jīng)成立的市級法學(xué)會(huì)有345個(gè)，縣級法學(xué)會(huì)有525個(gè)，其中2014年新成立的縣級法學(xué)會(huì)就有73個(gè)。各級地方法學(xué)會(huì)在圍繞中心、服務(wù)大局方面作出了積極努力，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定和好評。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，法學(xué)會(huì)發(fā)展很不平衡，省級法學(xué)會(huì)之間、市級法學(xué)會(huì)之間和縣級法學(xué)會(huì)之間的發(fā)展都很不平衡，差距很大，甚至相當(dāng)一些市、縣級法學(xué)會(huì)還不能正常開展工作，個(gè)別基層法學(xué)會(huì)還存在著“三無”現(xiàn)象，即無工作人員、無辦公場所、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。市、縣成立法學(xué)會(huì)很有必要，但成立后干什么、怎么干的問題需要認(rèn)真研究，這個(gè)問題不解決，市縣法學(xué)會(huì)就難以生存和發(fā)展。

　　中國法學(xué)會(huì)一直十分重視地方法學(xué)會(huì)建設(shè)。今年2月，中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)了《中國法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級法學(xué)會(huì)建設(shè)若干問題的意見》，就省級法學(xué)會(huì)建設(shè)提出了具體要求，有力地推動(dòng)了省級法學(xué)會(huì)工作。前不久，中國法學(xué)會(huì)召開了部分省區(qū)市法學(xué)會(huì)小型座談會(huì)，專門討論研究市、縣兩級法學(xué)會(huì)建設(shè)工作，為年底全國地方法學(xué)會(huì)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)作準(zhǔn)備。這次會(huì)議將著重研究解決基層法學(xué)會(huì)干什么和怎么干的問題，將出臺(tái)加強(qiáng)市、縣法學(xué)會(huì)工作的意見。這是中國法學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。

　　市、縣法學(xué)會(huì)是全國法學(xué)會(huì)組織體系中的重要組成部分，是法學(xué)會(huì)工作向下延伸的重要渠道，是法學(xué)會(huì)開展工作的重要基礎(chǔ)。按照《中國法學(xué)會(huì)章程》規(guī)定，地方法學(xué)會(huì)在省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、自治州)和有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立。到今年年底，全國市(地、自治州)應(yīng)完成法學(xué)會(huì)的建立工作，沒有建立法學(xué)會(huì)的市(地、自治州)應(yīng)當(dāng)建立法學(xué)會(huì)，還要積極推動(dòng)有條件的縣(市、區(qū))成立法學(xué)會(huì)。在市(地、自治州)和有條件的縣(市、區(qū))建立法學(xué)會(huì)組織，是法治中國建設(shè)的需要，是完成好法學(xué)會(huì)職責(zé)任務(wù)的需要。

　　市、縣法學(xué)會(huì)是最接近基層的法學(xué)會(huì)組織，基層是基礎(chǔ)、是基石，基層和諧穩(wěn)定發(fā)展，國家和社會(huì)才能和諧穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作是法學(xué)會(huì)的重要工作任務(wù)。市、縣法學(xué)會(huì)要面向群眾、面向基層開展工作。要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開展調(diào)研工作，了解人民群眾所需所急所盼，了解法治中國建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，只有這樣才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　近些年來，市、縣法學(xué)會(huì)積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，探索法學(xué)會(huì)服務(wù)群眾、服務(wù)基層的有效途徑。例如，哈爾濱市法學(xué)會(huì)把法學(xué)院校的一種教學(xué)方法成功嫁接到社區(qū)，推動(dòng)區(qū)縣法學(xué)會(huì)建立社區(qū)法律診所。法學(xué)院校師生走出校園，走進(jìn)社區(qū)，開展法律咨詢服務(wù)。社區(qū)提供辦公室、誤餐費(fèi)和交通補(bǔ)助，學(xué)校記學(xué)分、就業(yè)優(yōu)先安排。哈爾濱市法學(xué)會(huì)還與醫(yī)院合作，成立調(diào)解中心，解決醫(yī)患糾紛。又例如，吉林省法學(xué)會(huì)推動(dòng)市縣法學(xué)會(huì)在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律服務(wù)站，全省法律服務(wù)站總數(shù)已達(dá)近千個(gè)，基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。法律診所和法律服務(wù)站，接地氣，連民心，積極回應(yīng)基層和群眾日益增長的法律需求，贏得了廣大人民群眾和當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和一致好評，為全國市縣法學(xué)會(huì)開展工作提供了成功經(jīng)驗(yàn)，要大力推廣。

　　法學(xué)會(huì)作為群團(tuán)組織，不具有司法行政部門職能，但又與司法行政工作密切相關(guān)不可分割。因此法學(xué)會(huì)開展法律咨詢、法律服務(wù)、法律培訓(xùn)，法治宣傳工作，要突出我們自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)，有我們自己的工作角度和側(cè)重點(diǎn)。要主動(dòng)參與社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)矛盾化解工作，通過多種方式為黨委、政府和企事業(yè)單位、基層群眾排憂解難，做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。要有針對性地開展法治宣傳活動(dòng)，為全社會(huì)形成尊重法律、崇尚法治的良好環(huán)境發(fā)揮作用，使法治信仰在基層扎根。

　　在法治中國建設(shè)中，法學(xué)會(huì)工作大有可為，能做的事情很多很多。前幾天，最高法院周強(qiáng)院長到中國法學(xué)會(huì)調(diào)研，對法律專家學(xué)者參與最高法院信訪接待工作和訴調(diào)對接試點(diǎn)工作給予充分肯定，要向全國法院系統(tǒng)推廣，這給地方法學(xué)會(huì)工作提供了一個(gè)新的平臺(tái)。法學(xué)會(huì)還可以作為第三方，參與政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評估工作等等。

　　青島市這樣的副省級城市法學(xué)會(huì)，法學(xué)人才資源比較豐富。據(jù)了解，青島市目前包括在建的本科院校有12所，設(shè)有法學(xué)法律院系的有8所。希望青島市法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮好這些資源優(yōu)勢，組織開展好專門研究會(huì)的工作。專門研究會(huì)要與司法實(shí)務(wù)部門緊密結(jié)合，主動(dòng)與實(shí)務(wù)部門聯(lián)系溝通，主動(dòng)把司法實(shí)務(wù)部門的骨干吸收到研究會(huì)中來，有重點(diǎn)、有針對性地開展應(yīng)用對策研究，為司法體制改革、法治建設(shè)實(shí)踐服務(wù)，使研究成果能夠落在實(shí)處，收到實(shí)效。

　　同志們，黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對法學(xué)會(huì)工作十分關(guān)心、高度重視，對法學(xué)法律工作者寄予厚望。十八屆四中全會(huì)正在召開，法學(xué)會(huì)工作面臨新的更高要求。就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神，中國法學(xué)會(huì)進(jìn)行了專門研究，年底前要召開幾個(gè)重要會(huì)議。11月初，中國法學(xué)會(huì)將組織中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、所屬研究會(huì)和全國性法學(xué)社團(tuán)負(fù)責(zé)人，以及學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，召開學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神座談會(huì)，專題研究如何貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，用全會(huì)精神統(tǒng)一法學(xué)法律工作者的思想認(rèn)識。在貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神中如何更好發(fā)揮法學(xué)會(huì)及各專門研究會(huì)的作用等問題;年底要召開地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)，著力研究解決基層法學(xué)會(huì)工作;明年初，要召開研究會(huì)工作座談會(huì)，總結(jié)交流如何做好研究會(huì)工作。各級地方法學(xué)會(huì)要積極組織法學(xué)會(huì)干部和廣大法學(xué)法律工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)決定，大力宣傳四中全會(huì)精神，把四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。要自覺在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，把工作開展起來，活躍起來。省級法學(xué)會(huì)要加強(qiáng)對市縣法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要充分調(diào)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的職能作用，為法治中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家。