時(shí)間:2018-11-15 來(lái)源:會(huì)員部 責(zé)任編輯:yyx
在湖南省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話
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(2018年11月10日)
中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)? 王樂(lè)泉
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同志們:
很高興來(lái)湖南調(diào)研,召開(kāi)這次座談會(huì),與大家共同探討如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)會(huì)工作。剛才,聽(tīng)了湖南省法學(xué)會(huì)及相關(guān)所屬研究會(huì)、市縣法學(xué)會(huì)各位同志從不同側(cè)面的發(fā)言,有很多收獲,也很受啟發(fā)。
自我擔(dān)任中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)以來(lái),先后到一些地方法學(xué)會(huì)進(jìn)行了調(diào)研。這些年,各地法學(xué)會(huì)工作蓬勃發(fā)展,組織體系不斷健全,工作領(lǐng)域不斷延伸,工作局面不斷創(chuàng)新,這些都是地方領(lǐng)導(dǎo)和同志們積極進(jìn)取、努力工作結(jié)出的豐碩成果,與地方堅(jiān)持不斷地創(chuàng)造、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法是密切相關(guān)的。我們到地方調(diào)研就是要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法并向全國(guó)推廣,以此來(lái)推動(dòng)全國(guó)法學(xué)會(huì)工作不斷向前發(fā)展。
來(lái)湖南調(diào)研,我是第二次了,第一次是2014年12月,我出席了湖南省法學(xué)會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)。近年來(lái),湖南省法學(xué)會(huì)盡管人員少,困難比較多,但是工作勁頭很足,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省委政法委的大力支持下,主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì),牢牢把握良好機(jī)遇,以抓好強(qiáng)化政治引領(lǐng)、全面推進(jìn)組織建設(shè)、充分發(fā)揮智庫(kù)作用、創(chuàng)新法治宣傳和法律服務(wù)為抓手,創(chuàng)新引領(lǐng)、凝心聚力,不斷提升法學(xué)會(huì)工作的整體水平,取得了較好的工作成績(jī),為推動(dòng)法治湖南、平安湖南建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。一方面,湖南省全部市州、縣區(qū)都已建立了法學(xué)會(huì),市縣法學(xué)會(huì)通過(guò)法律服務(wù)廣泛深度融入到地方黨委政府工作大局中,融入到創(chuàng)新社會(huì)治理、平安建設(shè)、普法宣傳、綜治工作中,涌現(xiàn)出不少的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。另一方面,所屬研究會(huì)的工作也值得肯定,省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)達(dá)到23個(gè),市一級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有30個(gè),工作開(kāi)展地也比較活躍,成果也很多。
今天匯報(bào)發(fā)言的這7個(gè)單位,工作開(kāi)展都很好,從全國(guó)范圍看也都是能排在前列的,具有很強(qiáng)的典型意義。目前一項(xiàng)很重要的工作就是要把湖南的這些典型在省內(nèi)推廣開(kāi)來(lái),發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,解決工作開(kāi)展不平衡的問(wèn)題,推動(dòng)湖南省法學(xué)會(huì)的工作整體邁上一個(gè)新臺(tái)階。
新時(shí)代法學(xué)會(huì)要有新氣象新作為。下面,我就圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方法學(xué)會(huì)工作,談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證,也是法學(xué)會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的必然要求。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以及中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次全體會(huì)議精神,貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到法學(xué)會(huì)工作的各個(gè)方面和所有環(huán)節(jié)。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持政治建會(huì),全面推進(jìn)各級(jí)法學(xué)會(huì)及所屬研究會(huì)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任,團(tuán)結(jié)凝聚廣大法學(xué)法律工作者堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的強(qiáng)大組織體系去實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,全國(guó)法學(xué)會(huì)的組織體系建設(shè)基本完成,截至目前,全國(guó)地市級(jí)法學(xué)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣級(jí)法學(xué)會(huì)建成2571個(gè),覆蓋率超過(guò)92%。我們要在這一基礎(chǔ)上抓好全面加強(qiáng)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨組織建設(shè)這項(xiàng)工作。截至今年8月,全國(guó)有27個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)、10個(gè)副省級(jí)法學(xué)會(huì)、103個(gè)地市法學(xué)會(huì)、654個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建立了黨組。各省市區(qū)所屬850多個(gè)研究會(huì)中,有239個(gè)成立了黨的組織,河南、吉林、廣西所屬研究會(huì)都成立了法學(xué)研究行業(yè)黨委。雖然我們推動(dòng)這項(xiàng)工作取得了進(jìn)展,但差距還不小,要完成我們的目標(biāo)還需要付出很大的努力。湖南省法學(xué)會(huì)的黨建工作取得了一定進(jìn)展,今年1月,省委批復(fù)同意設(shè)立湖南省法學(xué)會(huì)黨組,衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、郴州市、長(zhǎng)沙市、湘潭市等市州法學(xué)會(huì)黨組和衡陽(yáng)市雁峰區(qū)、祁東縣等縣區(qū)法學(xué)會(huì)黨組也相繼獲批設(shè)立。希望湖南省法學(xué)會(huì)再接再厲,抓緊把各級(jí)法學(xué)會(huì)的黨組織建立起來(lái),并切實(shí)把作用發(fā)揮好。
法學(xué)會(huì)是聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁和紐帶。各級(jí)法學(xué)會(huì)要自覺(jué)地在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、支持下開(kāi)展工作,要主動(dòng)地、經(jīng)常性地向黨委政法委匯報(bào)請(qǐng)示工作,這是做好法學(xué)會(huì)工作的重要保障。
二、要緊緊圍繞中心服務(wù)大局開(kāi)展工作
我們經(jīng)常講圍繞中心服務(wù)大局,中心和大局究竟是什么?比如,最近,中央政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多,長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。中央對(duì)此高度重視,提出要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,及時(shí)采取對(duì)策。中央強(qiáng)調(diào),要研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,使已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施盡快發(fā)揮作用。特別是11月1日,中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表了重要講話。突出強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)沒(méi)有變”,重申了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一貫支持,并從六個(gè)方面提出了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的部署就是中心就是大局。為經(jīng)濟(jì)服務(wù),為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)排憂解難,提供法治保障,幫助企業(yè)擺脫困境,就是服務(wù)中心服務(wù)大局。
這次來(lái)湖南前,我們于8日在鄭州召開(kāi)了河南、江蘇、浙江、山東、陜西五個(gè)省法學(xué)會(huì)專(zhuān)題座談會(huì),專(zhuān)門(mén)就法學(xué)會(huì)如何發(fā)揮職能作用,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了研究。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,法學(xué)會(huì)及所屬研究會(huì)要積極行動(dòng)起來(lái),要認(rèn)真學(xué)習(xí)10月31日中央政治局會(huì)議和11月1日習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,以更高的政治站位、更加主動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,把法學(xué)會(huì)作用發(fā)揮好,把相關(guān)工作做實(shí)做細(xì),作出成效。
各級(jí)法學(xué)會(huì)要緊緊圍繞著目前進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在黨委、政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研,研究解決民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的法律方面的問(wèn)題,要通過(guò)深入普法、法務(wù)培訓(xùn)等工作,積極為民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的幫助,在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、完善政策執(zhí)行方式、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、形成良好的營(yíng)商環(huán)境等方面,提供法律服務(wù)和法治保障,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
三、要充分發(fā)揮所屬研究會(huì)的作用
近年來(lái),對(duì)于地方法學(xué)會(huì)工作,我們主要用力在市縣法學(xué)會(huì)的組織體系建設(shè)以及建成后干什么、怎么干方面,地方法學(xué)會(huì)的工作也確實(shí)有了很大的發(fā)展。截至2018年8月,全國(guó)地市級(jí)法學(xué)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣級(jí)法學(xué)會(huì)建成2571個(gè),覆蓋率超過(guò)92%。各地廣泛建立“法律服務(wù)站”、“法律顧問(wèn)站”、“調(diào)解中心”、“法律診所”、“法律實(shí)踐基地”等工作平臺(tái),廣泛深入?yún)⑴c加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作,為排查化解矛盾糾紛,營(yíng)造良好法治環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
關(guān)于地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)的工作,目前的情況是,各地都結(jié)合自身實(shí)際,建立了一定數(shù)量的研究會(huì),基本形成了學(xué)科比較齊全的研究會(huì)體系。截至今年9月,全國(guó)省級(jí)副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已有850多個(gè),學(xué)科專(zhuān)業(yè)達(dá)到212個(gè),再加上市、縣級(jí)法學(xué)會(huì)成立的研究會(huì),地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已經(jīng)達(dá)到1300多個(gè)。但也要看到,雖然研究會(huì)數(shù)量不少,但一定程度上也存在工作質(zhì)量還不夠高、作用發(fā)揮還不充分的問(wèn)題。我們要把這項(xiàng)工作擺到重要議程上來(lái),認(rèn)真研究一下地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作干什么、怎么干,不斷地創(chuàng)新總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法,向全國(guó)復(fù)制推廣,讓這支龐大的智庫(kù)隊(duì)伍在法治建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮更大更多的作用,更加凸顯法學(xué)會(huì)在法治中國(guó)建設(shè)中的作用。
研究會(huì)要發(fā)揮好作用,很重要的一點(diǎn)就是必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊密?chē)@大局和中心工作開(kāi)展服務(wù)。衡量研究會(huì)能否真正發(fā)揮作用以及作用的大小,不能只看這些研究會(huì)數(shù)量和規(guī)模有多大,也不能只看一年召開(kāi)了多少次會(huì)議,而是看有多少研究成果應(yīng)用到法治建設(shè)實(shí)踐中。地方所屬研究會(huì)要更加凸顯重實(shí)踐、接地氣、短平快的優(yōu)勢(shì)特征。要把實(shí)干要求貫穿到法學(xué)法律研究的全過(guò)程。要深入實(shí)際、深入群眾、深入基層,傾聽(tīng)群眾呼聲,掌握真實(shí)情況,廣泛調(diào)研,潛心研究,拿出具有真知灼見(jiàn)的成果,打造出決策咨詢的“最強(qiáng)大腦”。要立足地方實(shí)際,加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門(mén)、企業(yè)、其他社會(huì)組織之間的溝通和協(xié)作,針對(duì)實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展應(yīng)用型對(duì)策研究,著力打造實(shí)戰(zhàn)型、復(fù)合型、創(chuàng)新性研究會(huì)。
在這方面,有些地方法學(xué)會(huì)已經(jīng)有了不少好的典型經(jīng)驗(yàn)作法,比如武漢市法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)全部依托實(shí)務(wù)部門(mén)建立,湖北省法學(xué)會(huì)在研究會(huì)建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)“短平快”研究,山西省法學(xué)會(huì)在全省政法系統(tǒng)組織開(kāi)展“小微課題”研究,山東省法學(xué)會(huì)依托民營(yíng)企業(yè)建立破產(chǎn)法研究會(huì)等等。當(dāng)然湖南省環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)、工程法學(xué)研究會(huì)的工作開(kāi)展得也很好。希望湖南省法學(xué)會(huì)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),突出本省特點(diǎn),進(jìn)一步把研究會(huì)建設(shè)好,作用發(fā)揮好。
四、要加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,必然要求各級(jí)干部有新?tīng)顟B(tài)、新作為、新本領(lǐng),各級(jí)法學(xué)會(huì)要加快培養(yǎng)造就一支“使命、擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)”相匹配的干部隊(duì)伍。我們要積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)要求,全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治會(huì),按照“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)廣大黨員干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督,將從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上,不斷提高法學(xué)會(huì)干部的整體素質(zhì)和工作能力,為切實(shí)履行好新時(shí)代賦予的新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
要加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)法學(xué)會(huì)要結(jié)合發(fā)展實(shí)際和干部成長(zhǎng)規(guī)律抓好教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,強(qiáng)化政治歷練和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。要按照中央要求,創(chuàng)造條件,推動(dòng)法學(xué)會(huì)干部多崗位交流鍛煉,不斷提升法學(xué)會(huì)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。在提升發(fā)揮在編人員的能力和作用的同時(shí),按照“不求所有,但求所用”原則,充分發(fā)揮兼職人員、退居二線的人員、政法口的退休干部和法學(xué)院校的學(xué)者以及熱心法學(xué)會(huì)工作的各界人士的作用。
要加強(qiáng)法學(xué)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。法治建設(shè)需要思想家、理論家,但更多的是需要大批的立足中國(guó)國(guó)情,熟悉中國(guó)實(shí)際情況,勇于探索和實(shí)踐的實(shí)干家。我們要以去年5月3日習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)的重要講話精神為根本遵循,努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀法治人才。要提供條件,組織法學(xué)法律工作者積極參與法治實(shí)踐,培養(yǎng)大批法治建設(shè)的工程師、技術(shù)員和能工巧匠。要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式,以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ),以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn),形成優(yōu)秀年輕法學(xué)法律人才不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍的建設(shè)。法學(xué)會(huì)要做大做強(qiáng),服務(wù)會(huì)員是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,要不斷探索服務(wù)會(huì)員的方式方法。要把發(fā)展服務(wù)會(huì)員工作與基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái),在積極推動(dòng)基層法學(xué)會(huì)建設(shè)的同時(shí),把會(huì)員發(fā)展工作納入其中,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)員服務(wù)和管理,真正把法學(xué)會(huì)打造成會(huì)員之家。要通過(guò)我們實(shí)實(shí)在在的工作把廣大會(huì)員組織起來(lái),團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)。
同志們:今年是改革開(kāi)放40周年,是推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)局之年,是中國(guó)法學(xué)會(huì)改革深化之年,也是地方法學(xué)會(huì)改革的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。各級(jí)法學(xué)會(huì)要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī),抓住當(dāng)前深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大機(jī)遇,深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署,立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的核心要求,圍繞法學(xué)會(huì)未來(lái)發(fā)展、體制機(jī)制建設(shè)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等,堅(jiān)定不移深化改革,向改革要活力,把法學(xué)會(huì)組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,把法學(xué)會(huì)工作不斷推向前進(jìn)。
我就講這些。謝謝大家。
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