2025年04月10日
星期四
時間：2010-01-14 來源： 責任編輯：admin
（2009—2013年）
（2009年4月23日會長辦公會議討論通過）
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??????? 黨的十七大作出全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署，對法學研究提出了新的更高的要求，為法學會工作進一步指明了方向。新的形勢和新的任務，大大加重了法學會的時代責任。為更好地承擔繁榮法學研究、推進依法治國、服務科學發(fā)展的歷史使命，必須從更高的起點、更高的層次、更高的水平上來謀劃和推動法學研究事業(yè)和法學會工作，努力實現(xiàn)法學研究會進一步繁榮發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國法學會工作的新局面。為此，在上一個五年規(guī)劃順利實施的基礎上，根據(jù)黨中央的決策要求和中國法學會第六次全國會員代表大會的工作部署，制定本規(guī)劃綱要。
??????? 一、指導思想、總體任務和目標要求
??????? （1）指導思想和總體任務：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的重要方針，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一和黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的根本原則，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，充分發(fā)揮人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰(zhàn)線重要組成部分的職能作用，以改革創(chuàng)新為動力，以加強組織體系建設為保障，著力提高服務科學發(fā)展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高組織推動法學研究會能力，更好地承擔起繁榮法學研究、推進依法治國的重要職責，團結和引領全國廣大法學、法律工作者，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家而奮斗。
??????? （2）目標要求：經過5年的努力，在法學研究和法學會工作的若干方面，達到以下目標：
??????? ——服務科學發(fā)展卓有成效。圍繞黨和國家中心工作組織開展法學研究，取得一批高質量研究成果，力爭推出能夠影響我國法治建設進程的、具有重大理論價值和實踐意義的研究成果。
??????? ——法學研究達到新的繁榮。貫徹“雙百”方針，進一步形成有利于法學研究繁榮發(fā)展的良好氛圍，法學基礎理論研究和應用法學研究同步發(fā)展，初步建立起中國特色社會主義法學理論體系框架。
??????? ——高素質的法學研究隊伍不斷壯大。改進法學、法律人才培養(yǎng)方式，健全法學、法律人才評價標準和激勵機制，逐步建設一支規(guī)模宏大的高素質的法學研究隊伍。
??????? ——組織推動法學研究能力明顯提高。工作機制更加健全，符合自身特點的工作方式和運行機制進一步開拓創(chuàng)新，“四型”機關建設大力推進，法學會生機和活力不斷增強，覆蓋面和影響力逐步擴大，吸引力和凝聚力穩(wěn)步提升。
??????? ——法學會組織體系更加完善。逐步建設門類齊全、設置科學、結構合理、充滿活力的研究會體系，地方法學會特別是地（市）法學會建設實現(xiàn)新的較大發(fā)展，研究會、地方法學會工作更加活躍，實現(xiàn)整體可持續(xù)發(fā)展。
??????? ——對外法學交流的廣度和深度繼續(xù)拓展。對外法學交流渠道不斷拓寬，布局更加合理，合作形式更加多樣，交流內容更加豐富，配合國內國際兩個大局取得更好效果，民間外交的獨特優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，對外法學交流主渠道作用進一步發(fā)揮，逐步把中國法學會辦成高水平的國際法學學術交流中心。
??????? 二、圍繞中心、服務大局，推出影響國家法治進程的重要成果，為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供強有力的法學理論支持
??????? （3）深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局和中央一系列重大戰(zhàn)略決策，加強對中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大法治理論和實踐問題的研究，及時提出高水平的研究成果，為黨和國家的科學決策、民主決策提供強有力的法學理論支持，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供法治保障。制定、實施中國法學會十大研究專項規(guī)劃。
??????? （4）從總體上、戰(zhàn)略上研究落實依法治國基本方略問題?？偨Y我國實施依法治國方略取得的主要成就和基本經驗，研究社會主義法治國家的科學內涵和基本特征，提出依法治國、建設社會主義法治國家的總體目標、推進步驟和實施途徑，為加快建設社會主義法治國家出謀劃策。
??????? （5）加強對創(chuàng)建中國特色社會主義法學理論體系的研究。研究中國特色社會主義法學理論體系的科學內涵、主要內容、形成標志和創(chuàng)建辦法，逐步形成中國特色社會主義法學理論體系的基本框架，為推進社會主義法治建設提供系統(tǒng)的理論支持。
??????? （6）加強對法學教育改革的研究。積極配合教育改革，研究法學教育改革的基本方向、戰(zhàn)略思路、政策舉措以及制度保障，推進法學教育事業(yè)健康發(fā)展。
??????? （7）圍繞全國人大常委會五年立法規(guī)劃，加強對形成中國特色社會主義法律體系起支架作用的基本法律和經濟社會發(fā)展急需的法律的研究，著重對重點立法提出修改意見和建議，為形成更加完備的中國特色社會主義法律體系貢獻力量。
??????? （8）圍繞政府職能轉變和深化行政管理體制改革，加強對行政法治建設中重點和難點問題的研究，促進《全面推進依法行政實施綱要》的實施和法治政府建設。
??????? （9）圍繞新一輪司法體制改革，加強對深化司法體制和工作機制改革的研究，推出優(yōu)化司法職權配置、規(guī)范司法行為、提高司法能力的研究成果，為建立公正高效權威的社會主義司法制度提供理論支持。
??????? （10）圍繞構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，加強對勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等方面法律問題的研究，改善民生，調整利益關系，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。
??????? （11）圍繞應對國際金融危機的重大戰(zhàn)略決策，加強經濟全球化條件下的金融、證券、投資、貿易等法律問題的研究，提出建立健全國家金融經濟安全保障體系的法律對策。
??????? （12）圍繞進一步推進農村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，加強對涉及土地承包、土地流轉、合作經營等方面法律問題的研究，推進農村改革，促進農業(yè)發(fā)展，保護農民權益。
??????? （13）圍繞“一國兩制”的偉大實踐，加強對香港、澳門政制發(fā)展中的法律問題和對香港、澳門《基本法》解釋的研究。圍繞海峽兩岸關系和平發(fā)展主題，加強對構建兩岸和平發(fā)展法律框架的研究。
??????? 三、深入貫徹落實新修定的《中國法學會章程》，加強法學會組織體系建設
??????? （14）中國法學會第六次全國會員代表大會對《中國法學會章程》做了重大修改。要以貫徹落實新《章程》為契機，進一步加強法學會組織體系建設，理順地方法學會的領導管理體制，健全工作機制，把法學會工作提高到一個新水平。
??????? （15）進一步加強地方法學會組織建設，健全組織體系。各級法學會都要按照中政委5號文件精神，理順黨委有關領導聯(lián)系、黨委政法委管理的領導體制。加強法學會內部黨的建設，省（區(qū)、市）法學會和具備條件的省會城市、計劃單列市法學會建立黨組。各級法學會均設立法學會機關，?。▍^(qū)、市）法學會、省會城市和計劃單列市法學會健全內設機構，地市級法學會設秘書處。
??????? （16）進一步加強研究會建設，按照科學合理的原則設立新的研究會，健全法學研究會組織體系。有效整合和充分利用研究會資源，發(fā)揮研究會優(yōu)勢，使研究會工作更加活躍，真正成為本學科、本部門、本領域組織開展法學研究會基礎和核心。
??????? （17）切實履行好國務院授權的主管全國性法學社團的職能，加強同相關部門溝通和協(xié)調，強化對涉法社團的管理。創(chuàng)造條件，逐步將相關研究會吸納到中國法學會組織體系中來。
??????? 四、加強工作機制建設，促進法學研究繁榮發(fā)展
??????? （18）進一步落實同全國人大法工委、國務院法制辦的合作機制，圍繞全國人大常委會和國務院的立法計劃，組織專家學者參與重點法律、法規(guī)的咨詢、論證及法律的清理和法典編纂工作，更好地發(fā)揮中國法學會在立法工作中的作用。
??????? （19）進一步深化同司法、執(zhí)法部門的合作，建立健全法學理論界與實務部門合作研究會機制，爭取更多的委托課題，積極為法治實踐服務。
??????? （20）進一步強化課題研究管理機制。加強對重點課題研究會指導和管理，促進課題管理規(guī)范化、制度化，不斷提高課題研究報告的質量。
??????? （21）進一步強化成果轉化機制。完善促進成果轉化的辦法，進一步暢通成果轉化渠道，推動更多高質量研究成果進入決策層，及時應用到法治實踐之中。
??????? （22）進一步提升區(qū)域合作機制，辦好全國六大區(qū)域法治論壇。加強對區(qū)域內立法、執(zhí)法合作機制和區(qū)域發(fā)展法的研究，擴大論壇影響、提高論文質量、加快成果轉化，注重實效，辦出特色，更好地服務于地方經濟社會的發(fā)展。
??????? 五、堅持正確政治方向，建設一支宏大的高素質的馬克思主義法學理論隊伍
??????? （23）認真組織法學、法律工作者學習貫徹黨的基本理論和方針政策，加強馬克思主義理論武裝。深入開展社會主義法治理念教育活動，抓好法學理論研究隊伍的教育培訓，每年舉辦1-2次培訓班，用5年時間，對各研究會領導成員、學術帶頭人、青年理論骨干普遍進行一次集中培訓。積極創(chuàng)造條件，促進法學工作者深入實踐、參與實踐，深入了解社會，深刻認識國情。
??????? （24）進一步建立健全法學優(yōu)秀人才、法學研究成果以及法學會系統(tǒng)先進單位和先進個人的激勵機制。認真總結“十杰”評選和“優(yōu)秀法學成果”評選的經驗，適時開展第六屆“全國十大杰出青年法學家”和第二屆“中國法學優(yōu)秀成果獎”的評選工作。
??????? （25）抓好法學高層次人才的培養(yǎng)。通過營造良好環(huán)境、評選評獎和提供學術講壇等多種形式，按照政治強、業(yè)務精、作風正的標準，努力造就一批用中國特色社會主義理論體系武裝、立足中國、面向世界、學貫中西的馬克思主義法學家，一批理論功底扎實、學術造詣深厚、在國內外有影響的法學理論研究會領軍人物和學科帶頭人，一批年富力強、政治和業(yè)務素質好、銳意進取、勇于創(chuàng)新的中青年法學研究骨干。
??????? （26）進一步加強會員隊伍建設。按照“堅持標準，積極發(fā)展，合理布局，改善結構”的原則，做好會員發(fā)展工作，5年內全國法學會會員人數(shù)實現(xiàn)較大增長。會員服務的機制和水平實現(xiàn)新的突破，會員管理制度建設得到明顯加強，會員統(tǒng)計工作更加規(guī)范。
??????? （27）加強學術道德建設和學風建設。制定《法學法律工作者學術道德守則》，積極引導廣大法學、法律工作者遵守職業(yè)道德，弘揚優(yōu)良的學術風范，培育高尚的學術人格，樹立嚴謹治學、厚積薄發(fā)、銳意進取的品格，反對各種學術不端行為，自覺維護法學、法律工作者的良好形象。
??????? 六、積極參與法治宣傳教育，弘揚法治精神
??????? （28）大力宣傳憲法和法律。在現(xiàn)行憲法實施30周年、“54憲法”頒布60周年前后，召開專門的座談會和報告會，興起宣傳憲法、維護憲法的熱潮。對全國人大新頒布的重要法律，通過舉辦報告會、培訓班等多種形式進行有針對性的宣傳講解。
??????? （29）進一步組織好“百名法學家百場報告會”活動。以“雙百”活動為平臺，加強對中國特色社會主義事業(yè)進程中一系列重大法治問題的宣傳，宣講法治理念、弘揚法治精神、培育法律文化。不斷為“雙百”活動注入新的活力，探索新的形式、新的載體、新的機制，切實增強宣講的吸引力和感召力，提高針對性和實效性。
??????? （30）組織編寫發(fā)表《中國法治建設年度報告》，總結走中國特色社會主義法治道路的新經驗，宣傳中國社會主義法治建設的新進展。
??????? （31）中國法學會主管的《中國法學》、《民主與法制》、《民主與法制時報》、《中國法律年鑒》、《廉政與法治》以及各研究會、各地方法學會主管主辦的法學、法制報刊，要牢牢把握正確的輿論導向，增強精品意識，不斷提高編輯水平和報刊質量，努力辦成繁榮法學研究、推進依法治國、服務科學發(fā)展、唱響主旋律的馬克思主義法學理論陣地和重要輿論陣地。
??????? （32）加強網站建設，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，努力辦出特色，真正起到聯(lián)系廣大法學、法律工作者，傳播法學信息，加強學術交流的獨特作用。
??????? （33）繼續(xù)組織實施“愛祖國、學法律、促和諧”青少年大型普法系列活動。繼續(xù)積極參與各種普法活動。
??????? 七、加強同港澳臺地區(qū)和國際法學界、法律界的聯(lián)系與交往，進一步拓展對外法學交流
??????? （34）作為對外法學交流的主渠道，積極配合國家外交大局，推行“走出去，請進來”戰(zhàn)略，加強法學的對外交流與合作，積極探索對外法學交流的新方式，鞏固和拓展對外法學交流渠道，提高對外法學交流的質量和水平。
??????? （35）進一步拓展和深化對外法學交流與合作。5年內，使建立交流關系的國家和地區(qū)由70個增加到100個左右，建立聯(lián)系的法學法律組織由430個增加到500個左右，簽署合作備忘錄的法學法律組織由50個增加到70個左右。在現(xiàn)有基礎上，爭取再加入1—2個國際法學法律組織，推動中國法學家更多地進入國際法學法律組織的領導層。
??????? （36）積極舉辦國際和地區(qū)學術研討會。每年舉辦1-2次中小型專題學術會議。2009年9月，舉辦第24屆國際法哲學與社會哲學大會。建立和完善中外法學交流機制，搭建較高層次的國際法學交流平臺。
??????? （37）進一步加強區(qū)域法律合作機制建設。繼續(xù)辦好中國—東盟、中國—中亞、中國—拉美區(qū)域法律合作論壇，適時舉辦中國—非洲法律合作論壇。
??????? （38）進一步加強同臺港澳地區(qū)法學界、法律界的交流。定期舉辦海峽法學論壇，舉辦臺灣法政專業(yè)青年學生夏令營、冬令營活動，完善與港澳法律界交流機制，繼續(xù)辦好“香港青年律師內地法律制度研修班”和“港澳和內地青年法律交流周活動”，開辟、搭建新的聯(lián)系渠道和平臺。
??????? （39）加強對各研究會和各地方法學會對外法學交流活動的指導，充分發(fā)揮研究會對外學術交流的作用，支持更多的法學家參加國際學術會議，更多地為地方法學會參與對外法學交流創(chuàng)造條件。
??????? 八、加強中國法學會機關自身建設，充分發(fā)揮職能作用
??????? （40）在新的歷史起點上推進法學研究事業(yè)和法學會工作，加強自身建設的任務比以往任何時候都更加繁重。制定和實施《關于加強干部隊伍建設的意見》，努力打造一支與發(fā)揮職能作用相適應的高素質的法學會干部隊伍。
??????? （41）加強思想政治和組織建設。健全黨的各級組織，開展多種形式的教育活動，認真學習中國特色社會主義理論體系，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，努力做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。
??????? （42）加強作風建設。大力倡導和努力形成加強學習、勤奮敬業(yè)的作風，調查研究、務實創(chuàng)新的作風，團結協(xié)作、服務全局的作風。鞏固“四型”機關建設成果。
??????? （43）加強制度建設。健全工作協(xié)調制度、督促檢查制度、獎勵激勵制度、監(jiān)督約束制度等，把法學會機關建設成目標一致、力量集中、運轉靈活、工作高效的集體。
??????? 制定和實施《中國法學會第二個五年工作規(guī)劃綱要（2009—2013年）》，是在新的歷史階段開創(chuàng)法學研究事業(yè)和法學會工作新局面的客觀需要。中國法學會機關各部門和各研究會、各地方法學會，都要高度重視落實工作。要整合資源，形成合力，緊緊依靠全國廣大法學、法律工作者，努力實現(xiàn)《綱要》提出的各項任務和目標，推動法學會工作實現(xiàn)新跨越。各級法學會、各研究會都要增強全局觀念和整體意識，加強溝通和協(xié)調，加強合作與配合。要始終保持奮發(fā)進取、求真務實的工作作風，既繼承傳統(tǒng)，又力求創(chuàng)新，既全面推進，又突出重點，既分工負責，又協(xié)調配合，既立足當前，又著眼長遠，堅持一切從實際出發(fā)，一個措施一個措施落實，一項任務一項任務完成，力爭實現(xiàn)每年都有新進展。各級法學會、各研究會要結合各自實際，制定具體工作計劃和落實措施，做到長期有規(guī)劃，年度有安排，階段有重點，對綱要各項任務進行分解落實，明確完成的進度和時間表，將責任落實到人。要加強對綱要實施情況的跟蹤分析，做好各項措施落實的督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗。要主動、及時向領導機關匯報和反映相關情況，積極爭取黨委及黨委政法委的領導和支持。
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