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　　民法典在我國(guó)法律體系中的地位僅次于憲法，學(xué)術(shù)界稱之為國(guó)計(jì)民生的根本大法。黨的十八屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，這讓民法典的編纂進(jìn)程倍受關(guān)注。在2015年全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠等全國(guó)人大代表提出有關(guān)民法典總則的基本制度框架，全國(guó)人大法工委表示將在民法典編纂工作中認(rèn)真研究。據(jù)悉，民法典總則已列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。對(duì)此話題，記者近日采訪了孫憲忠代表。

　　記者：從2013年開(kāi)始，您每年都在全國(guó)人代會(huì)上提交有關(guān)編纂民法典的法律案，今年會(huì)繼續(xù)關(guān)注嗎?如果考慮提交法律案，與往年相比會(huì)有哪些不同?

　　孫憲忠：國(guó)家已經(jīng)在著手編纂民法典了，繼續(xù)推進(jìn)非常必要。今年我會(huì)在法律案中提出更為具體細(xì)致的方案。

　　編纂民法典的決定由全國(guó)人大作出、全國(guó)人大常委會(huì)法工委牽頭操作，還有5家單位參與編纂，包括最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和中國(guó)法學(xué)會(huì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，編纂民法典是國(guó)家安排的任務(wù)。

　　記者：關(guān)于民法典總則的設(shè)計(jì)方案已有多個(gè)版本，您的設(shè)計(jì)方案是怎樣考慮的?

　　孫憲忠：在我的設(shè)計(jì)方案中，民法典總則需要處理幾個(gè)重要問(wèn)題：首先是體例選擇。民法典總則的立法體例源于德國(guó)法系，按照法律關(guān)系規(guī)定民法上的基礎(chǔ)制度。比如，關(guān)于主體制度，法律行為制度，權(quán)利基本規(guī)則制度等。

　　我認(rèn)為，民法典總則需要立足國(guó)情，著眼法律原理來(lái)構(gòu)架，不能簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有民法通則體系的基礎(chǔ)上作修改。畢竟進(jìn)入市場(chǎng)體制之后，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的內(nèi)容已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)。另外，在民法典總則中如何更好地規(guī)范法律行為也是非常重要的。比如，法律行為不能僅僅規(guī)定財(cái)產(chǎn)制度，還需要反映人身制度，因?yàn)榛橐鲫P(guān)系成立之前，包括婚后財(cái)產(chǎn)等一些關(guān)系的約定都屬于法律行為，都反映了當(dāng)事人的意志，都具有法律后果。而恰恰這些內(nèi)容是以往民法通則不會(huì)涉及的，需要在民法典總則中有所體現(xiàn)。

　　再比如，關(guān)于物權(quán)和債權(quán)的變動(dòng)關(guān)系，如果僅僅把相應(yīng)的法律行為理解為合同方式，法律只能解決其債權(quán)關(guān)系，但是對(duì)物權(quán)的處分也是法律行為，也需要法律加以規(guī)范。這就需要對(duì)民法總則提出具體的、科學(xué)的操作方案。

　　記者：將來(lái)民法總則跟其他分則將如何對(duì)接?

　　孫憲忠：初步設(shè)想是從民事權(quán)利的角度入手，以一般法和特別法，一般權(quán)利和特別權(quán)利的邏輯來(lái)劃分民法的體系構(gòu)成。民法典和民法典總則將來(lái)只規(guī)定基本權(quán)利，把特別權(quán)利放在分則中。其邏輯結(jié)構(gòu)應(yīng)以權(quán)利為主線。

　　也就是說(shuō)，民法典總則中除總則和分則之外，通過(guò)一般法和特別法、一般權(quán)利和特別權(quán)利的邏輯聯(lián)系，構(gòu)成“大總則”模式。這樣，即使民法典總則中沒(méi)有規(guī)定特別權(quán)利，但是，通過(guò)民法典總則中關(guān)于權(quán)利基本聯(lián)系的規(guī)定，同樣可以適用于特別法。就像火車(chē)頭后面有掛鉤，特別法如果適合民法典總則后面的掛鉤，就可以掛在上面。

　　有民法權(quán)利的人應(yīng)該重視權(quán)利的正確行使，不能傷及他人的合法權(quán)利。所以，這就需要在民法典總則中對(duì)權(quán)利的取得、享有、行使、消滅、限制，甚至權(quán)利的剝奪，都要給出一般規(guī)則。

　　記者：這個(gè)總則會(huì)不會(huì)很龐大?

　　孫憲忠：民法調(diào)整的內(nèi)容原本就非常龐雜，法律分為公法和私法，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民權(quán)利的高漲，私權(quán)范圍就很大。推進(jìn)依法治國(guó)，除依憲法統(tǒng)治公共領(lǐng)域外，其他都是民事領(lǐng)域，都要靠民法來(lái)調(diào)整。所以，民法典總則需要龐大。

　　我之所以連續(xù)四年在全國(guó)兩會(huì)上提出有關(guān)民法典編纂的法律案，就是希望能夠從體系化、科學(xué)化角度推進(jìn)民法典立法，千萬(wàn)不能把民法典碎片化、枝節(jié)化，使法律只有政治宣傳作用，而沒(méi)有可操作性。這是我的基本指導(dǎo)思想，我們的課題組已經(jīng)在這樣做了。