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　　編者按：法治是全面建成小康社會決勝階段必須要實現(xiàn)的目標，并將在“十三五”規(guī)劃的實施期間發(fā)揮引領、調(diào)節(jié)、規(guī)制、保障作用。本文是中國社科院學部委員、法學所所長李林研究員近日在第二屆“法治中國——‘十三五’規(guī)劃與法治政府、法治經(jīng)濟、法治社會建設”論壇上的發(fā)言精要。

　　在全面貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國重要戰(zhàn)略思想和三中、四中、五中全會關于全面推進依法治國、加快建設法治中國戰(zhàn)略部署的基礎上，我國未來五年的法治建設在以下十個方面值得期待。

　　一是加強全面依法治國的頂層設計。應當強化中央對國家法治建設的領導、協(xié)調(diào)、促進、評價和監(jiān)督，建立國家級法治建設的高端核心智庫，切實加強對地方、區(qū)域和領域法治建設的領導。

　　二是更加重視提升“國家法治實力”。和平時期，法治實力不僅是國家的軟實力，也是硬實力，更是現(xiàn)代國家和社會的“巧實力”。應當更加重視國家法治實力建設，充分發(fā)揮我國現(xiàn)代法治文明的新功能。

　　三是加強憲法實施監(jiān)督的制度建設。應當在全國人大設立憲法實施監(jiān)督委員會，完善違憲違法審查和監(jiān)督程序，健全憲法解釋程序機制，維護憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴。充分發(fā)揮立法備案審查、立法合法性審查、立法撤銷等制度的作用，保證法律體系的動態(tài)和諧。

　　四是推進國家“良法體系”建設。良法是善治的前提，良法體系是法治體系的基礎。應當更加重視和推進國家良法體系建設，為人民群眾有效表達立法訴求提供便捷條件，使法律體系真正保護人民利益。

　　五是明確提出“基本建成法治政府”的規(guī)劃目標。應當根據(jù)法治國家、法治政府、法治社會一體建設的戰(zhàn)略部署，克服“司法體制改革過快，法治政府建設滯后”的狀況，把十八大和十八屆三中、四中全會提出的法治政府建設任務真正落到實處。

　　六是盡快健全社會主義市場經(jīng)濟法治體系。“建設中國特色社會主義法治體系”，在市場經(jīng)濟領域，就是要建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟法治體系。要樹立法治經(jīng)濟的理念，形成完備的市場經(jīng)濟法律體系，構(gòu)建嚴密的市場經(jīng)濟執(zhí)法體系，打造公正的市場經(jīng)濟法治體系。

　　七是深入推進地方和區(qū)域法治建設。應當在維護國家法治統(tǒng)一的前提下，更加重視和積極引導地方與區(qū)域法治建設，充分調(diào)動各個地方和區(qū)域推進法治建設的積極性，把全面依法治國戰(zhàn)略部署變成地方、區(qū)域和基層的自覺行動。

　　八是盡快制定實施“國家法治指數(shù)”。國家法治指數(shù)是“法治GDP”的主要載體和實施形式。推出國家法治指數(shù)，用以評價考核領導干部和各國家機關依法辦事的實際狀況，必將大大促進依法治國基本方略的全面貫徹落實。

　　九是通過法治引領和保障社會公平正義實現(xiàn)。應當將事關人民群眾公平正義的利益需求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為法律意義上的公平正義;應當把社會上關于公平正義的不同認知及其訴求盡可能納入法治軌道，通過法治實現(xiàn)公平正義。

　　十是切實把尊重和保障人權(quán)落到實處。應當進一步推進公民憲法基本權(quán)利的法律化，同時將環(huán)境權(quán)、和平權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利入憲;不斷完善人權(quán)保障機制;不斷完善社會保障的立法和執(zhí)法體系。

　　來源：《光明日報》2015-11-05