2025年04月04日
星期五
時間：2010-03-17 來源： 責任編輯：admin
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步繁榮法學研究，
努力開創(chuàng)法學會工作新局面
—在中國法學會五屆二次理事會會議上的工作報告
劉 飏
(2006年1月11日)
各位理事，同志們：
我受中國法學會常務理事會的委托，向五屆二次理事會會議作工作報告，請審議。
一、關于換屆以來的工作回顧
2003年11月，中國法學會召開第五次全國會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會。兩年多來，本屆理事會在黨中央的關懷下，在中央政法委員會的具體領導下，深入學習、努力實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊跟時代，圍繞中心，服務大局，在繁榮法學研究，推動法律實踐，拓展對外交流，加強法制宣傳，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，推進地方法學會和各研究會建設等方面做了大量工作，取得了階段性成果。
(一)以科學發(fā)展觀為指導，全面規(guī)劃法學會工作的振興和發(fā)展
換屆以來，中國法學會肩負著理事會重托，立足于開好局，起好步，著眼于本屆法學會工作的振興、發(fā)展及長遠目標，緊密聯(lián)系法學界、法律界以及法學會的工作實際，始終把學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神放在突出位置，自覺以科學發(fā)展觀指導法學研究和法學會工作。2004年初，經(jīng)過充分醞釀，廣泛征求意見，我們制定了《中國法學會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是全面規(guī)劃中國法學會今后五年工作的綱領性文件，對明確新目標，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面具有重要指導作用?！毒V要》出臺得到了各地方法學會、各研究會積極響應，并大都根據(jù)自己的實際制定了各自的發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標。2005年中國法學會根據(jù)新形勢、新任務，研究制定了《中國法學會關于進一步繁榮法學研究的意見》，并召開北戴河會議貫徹實施。這個《意見》是對《綱要》的補充和提升，得到法學界、法律界的一致認同。中政委以文件形式向各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委，中央政法各部門黨組(委)做了轉(zhuǎn)發(fā)，對重視和加強法學研究提出了要求?！毒V要》和《意見》是我們向理事會首先交上的一份答卷。
(二)強化機制建設，注重聯(lián)系實際，法學研究取得新的成果
1.加強組織推動法學研究的機制建設與工作制度建設。
一是建立課題管理機制。中國法學會實行課題三級管理體制，重點課題研究項目招標制于2005年3月正式實施，取得了良好效果。
二是建立主題論壇機制。目前，已經(jīng)建立了“中國法學家論壇”、“青年法學家論壇”和“區(qū)域法治論壇”三大論壇。論壇圍繞全局性或區(qū)域性的重大法治問題開展活動，引起了中央、地方黨政部門和社會各界的重視，擴大了法學會的影響，促進了法學界、法律界與社會各界的交流。
三是建立激勵機制和研究成果轉(zhuǎn)化機制。以“全國十大杰出青年法學家”評選活動為契機，隆重推出一批優(yōu)秀青年才俊，并逐步擴展推進法學、法律人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的一些重要激勵機制。并通過《要報》等渠道將研究成果上報，受到?jīng)Q策層的重視。
2.以《中國法學會關于進一步繁榮法學研究的意見》為標志，進一步確立了法學研究的主導地位，并作為法學會工作的重中之重，不斷探索，總結經(jīng)驗，尋找差距。在創(chuàng)新工作機制、完善組織體系、加強合作研究等方面提出了一些新思路、新舉措，為進一步繁榮法學研究奠定了良好的基礎。
3.緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織推動法學研究。
一是由中國法學會牽頭組織重點課題攻關。我們主要是針對現(xiàn)實需要，結合十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，組織推動對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中重大理論和現(xiàn)實問題的法律研究。連續(xù)兩年每年制定一個重點研究課題計劃，集中優(yōu)勢力量攻關，完成了一批重要的課題任務，產(chǎn)生了一批有價值的研究成果。比如：
——圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，著重對黨的執(zhí)政方略和執(zhí)政方式進行研究。舉辦了“依法執(zhí)政的理論與實踐”論壇，完成了中政委交辦的“堅持和改善黨對政法工作的領導”的課題研究任務，提出了一些有價值的意見和建議。
——圍繞維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的主題，舉辦了“和諧社會法治保障”論壇，并按照中央領導同志的指示精神，組織完成了《群體性事件的預防與處置對策研究》課題任務。
——圍繞司法體制改革，重點研究了在新的形勢下刑事司法體制、民事司法體制改革的基本思路和制度設計，提出了完善死刑復核制度、改革司法鑒定制度和改革民事執(zhí)行體制等具體建議。
——圍繞保護人權，通過“反家暴”研究項目，推動了多機構、多部門合作的家庭暴力干預機制的建立和相關的立法工作。
——圍繞反腐敗，針對我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，就我國的刑事司法制度不相適應的情況組織了專題研討，并通過《要報》向中央提出了具體建議，引起中央領導同志的重視。
——圍繞《公司法》修改，制定《物權法》，組織有關專家學者開展調(diào)研論證，提供立法修法建議。
二是各地方法學會立足當?shù)?、研究當?shù)亍⒎债數(shù)?，開展形式多樣的法學研究活動。北京、上海、遼寧法學會，分別舉辦了“北京新奧運與法制環(huán)境論壇”、“世博會與上海法治論壇”、“遼寧法治論壇”，為成功舉辦奧運會、世博會和振興老東北工業(yè)基地提供前瞻性、戰(zhàn)略性法律服務。南京市法學會結合“四五”普法總結驗收開展了依法治市大型研討活動，為啟動“五五”普法提供理論支持;河北省法學會圍繞建立農(nóng)民工等弱勢群體權益法律保障機制進行調(diào)研，并舉辦了“三農(nóng)”問題法律研討會。特別是一些地方法學會注重加強橫向交流和區(qū)域合作。繼2004年“長三角法治論壇”設立并成功運行以來，2005年“泛珠三角法治論壇”也相繼開壇。其他的區(qū)域合作論壇也正在籌備中，顯示出越來越強的生命力。
三是各研究會緊密結合立法司法執(zhí)法實踐，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的研究成果。憲法學、法理學研究會圍繞憲法修改，提出了重要的意見和建議;民法學研究會配合物權法、侵權行為法、人格權法等重要法律的起草，深入探討理論上的難點問題，許多研究成果被立法機關吸納;刑法學研究會關于刑罰制度改革的建議，為有關司法解釋提供了理論依據(jù);商法學研究會結合市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐和我國商事立法的現(xiàn)狀，深入探討規(guī)范商事活動的共同規(guī)則，編寫并出版了《中國公司法修改建議稿》;行政法學、訴訟法學研究會分別對國家賠償法和三大訴訟法的修改提出了系統(tǒng)修改意見;婚姻家庭法學研究會積極參與婦女權益保護法的修改工作，為這部法律修改出臺發(fā)揮了至關重要的作用;環(huán)境資源法學研究會提出了應對全球化的挑戰(zhàn)，要加快我國資源安全法律保障制度建設以及為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進行循環(huán)經(jīng)濟立法的建議;監(jiān)獄法學研究會就制定統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法典、完善刑事執(zhí)行一體化開展深入研究，拿出了成果;犯罪學研究會從網(wǎng)絡與青少年犯罪的研究視角，提出了遏制青少年犯罪的對策;財稅法學研究會關于個稅起征點的立法建議，在今年全國人大常委會修改個人所得稅法時被采納。
為了推動研究會的工作，我們加強了研究會的組織建設。兩年多來，中國法學會新設立和調(diào)整整合的研究會有：國際經(jīng)濟法學研究會、仲裁法學研究會、體育法學研究會、民法學研究會、法學期刊研究會、法律文書研究會等。到目前為止，中國法學會已成立了30個研究會，形成了較為完整的學科研究體系。
(三)積極協(xié)調(diào)、大力推動，地方法學會建設取得重要進展
換屆伊始，針對一些地方法學會領導管理體制不順，長期不能換屆，班子不健全，人員、編制、經(jīng)費匱乏，工作難以開展等實際狀況，我們在調(diào)查研究，摸清情況的基礎上，拿出了加強地方法學會建設的意見，向中政委匯報，引起了中央政法委的重視和支持。2004年2月份，中央政法委向各省、自治區(qū)、直轄市黨委和黨委政法委下發(fā)了《關于加強地方法學會建設的意見》，即中政委5號文件。要求各地方黨委加強對法學會工作的領導，理順法學會領導管理體制，加強領導班子建設，協(xié)調(diào)有關部門幫助解決機構、編制、經(jīng)費等實際困難，提供開展活動的必要條件。
為推動中政委5號文件精神的貫徹落實，我們于當年的6月份和11月份先后召開了“全國地方法學會建設工作會議”和“地方法學會換屆工作座談會”，制定了落實中政委5號文件的《實施意見》，以抓換屆為切入點，積極與地方黨委協(xié)調(diào)，重點推動省一級地方法學會建設。一年多的時間，各地方法學會建設取得突破性進展。20個到期未能換屆的省、自治區(qū)、直轄市法學會中，已有15個完成了換屆工作。一些多年來困擾地方法學會建設的問題得到了初步解決，地方法學會的積極性開始煥發(fā)出來了，各項工作都有了新的起色。
特別值得一提的是，經(jīng)過努力，2005年，西藏自治區(qū)法學會正式成立。至此，我國所有省、自治區(qū)、直轄市都已成立了法學會。這標志著中國法學會的地方組織體系已基本健全。
2005年，我們又制定了《關于加強會員隊伍建設的意見》，對會員發(fā)展、管理和服務工作作了規(guī)定，為壯大會員隊伍，加強會員管理，提供更多服務，團結凝聚法學法律工作者提供了保障。
(四)開辟新的渠道，形成合理布局，對外法學交流日趨活躍
中國法學會重視發(fā)揮對外法學交流主渠道作用和民間外交的獨特優(yōu)勢，努力開拓進取。兩年多來，中國法學會組織了39個團組出訪和參加國際會議，接待了15個團組來訪，舉辦了4次國際會議(平均每年兩次)，對外法學交流工作取得了新的進展。
1.舉辦承辦國際法學學術交流活動。2004年我會承辦了“亞太法協(xié)自由貿(mào)易區(qū)法律問題研討會”、第17屆國際刑法學大會，2005年又主辦了“經(jīng)濟全球化趨勢與法制建設”研討會，倡議、發(fā)起并成功舉辦了首屆“中國—東盟法律合作與發(fā)展高層論壇”，通過并簽署了《南寧宣言》，為今后構建以我為主導的法律交流合作機制起到了積極的示范作用。
2.雙邊與多邊法學交流不斷拓展。與原有的法學、法律組織的關系進一步鞏固。我們繼續(xù)保持并深化同法國比較立法學會、俄羅斯法律家聯(lián)盟、泰中法學會、泰國中央知識產(chǎn)權與國際貿(mào)易法院、澳大利亞法學會等法律組織的友好合作關系。特別是我會與法國比較立法學會之間的“中法法律交流日”活動，至今已成功舉辦過9次。
與發(fā)達國家交流日益增多。組團赴美國、意大利、德國、西班牙等國家進行了專業(yè)考察和交流，與一些國家的交流實現(xiàn)了零的突破。2005年我會恢復與日中法律家交流協(xié)會的互訪關系。
與周邊國家法律組織的交流逐步擴大。與越南法學會、柬埔寨司法部簽署了雙邊合作備忘錄;同俄中友好協(xié)會建立了雙邊交流關系;組團訪問了印度、馬來西亞、文萊和新加坡;同菲律賓法律家聯(lián)合會達成了雙邊合作意向。
與發(fā)展中國家法律組織的交流有了突破。我會代表團先后訪問了南非、毛里求斯、古巴、智利和阿根廷，開辟了非洲和南美洲這塊處女地。
兩年多來，我們積極參加國際憲法學協(xié)會、國際法哲學與社會學協(xié)會、亞太法協(xié)、國際刑法學協(xié)會和第四屆世界家庭法和兒童權利大會等重要國際和區(qū)域性法學法律組織的活動，擴大了在這些組織中的影響。
3.與港澳臺地區(qū)法律組織的交流更加靈活多樣。我會與臺灣“中華法學會”、“中華比較法協(xié)會”、臺灣法曹協(xié)會保持著交流關系，多次接待臺灣參訪團。2005年9月，首次舉辦了“臺灣法律專業(yè)青年學生中華文化研習營”活動，來自臺灣13所大學93名青年學生參加了這次“尋根之旅”，加強了海峽兩岸青年一代的交流，增進了臺灣青年學生對祖國大陸的了解。去年大陸法學教育代表團對臺灣進行了訪問，面對反分裂國家法頒布后臺灣地區(qū)出現(xiàn)的復雜局勢，堅持原則，多做工作，取得了很好的效果，得到中央的肯定。我們還通過港澳臺的理事，加強“兩岸四地”法學、法律界的聯(lián)系，港澳臺法律人士也多次參加我們組織的活動。
地方法學會與研究會積極參與了相關領域的對外法學交流，承擔外國團組的接待工作，協(xié)辦國際會議，為宣傳我國現(xiàn)代化建設特別是法制建設取得的成就，樹立我國的法治形象，做出了積極的貢獻。
2005年12月，全國法學會首次外事工作會議在廈門召開。會議總結了法學會外事工作經(jīng)驗，提出了法學對外交流的指導原則和發(fā)展思路，確立了法學對外交流“五個服務”的宗旨，對今年工作具有重要的指導作用。
(五)主動介入、積極參與，法制宣傳取得實效
兩年多來，中國法學會圍繞立法、司法、執(zhí)法實踐和社會熱點問題，加強了法制宣傳的力度。我們抓住憲法修改和鄧小平同志誕辰100周年的契機，先后與全國人大常委會法工委、司法部等單位聯(lián)合舉辦了“首都法學界學習貫徹憲法座談會”和“鄧小平法制思想座談會”。為紀念“54憲法”頒布50周年，舉行了學術報告會。針對人權入憲，與中國人權研究會聯(lián)合召開了“人權入憲與人權法制保障”理論研討會;配合反分裂國家法的頒布實施，組織法學界、法律界的學者專家召開了座談會;配合監(jiān)獄法頒布10周年，召開了“紀念監(jiān)獄法頒布10周年座談會”。學會還以不同形式對公司法的修改，物權法的起草，三大訴訟法的修改，以及依法執(zhí)政、構建和諧社會等主題，進行廣泛宣傳，取得了很好的社會效果。
2005年，中國法學會網(wǎng)站正式開通，開辟了“法治聚焦”、“觀點撞擊”等專欄，組織專家學者就社會關注的熱點、難點問題進行探討，請政府部門及法律實務部門的同志共同參加，角度不同，觀點鮮明，突出時效，引起了社會和媒體的廣泛關注?！度嗣袢請蟆?、新華社及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央主要媒體均給予了充分的報道。目前，中國法學會網(wǎng)站的點擊率在不到半年的時間里已達到100萬人次。
中國法學會在辦好《要報》的基礎上，創(chuàng)辦了《專報》、《專家建議》和《中國法學會》工作刊。
中國法學會主管主辦的《中國法學》、《民主與法制》、《中國法律年鑒》、《民主與法制時報》等刊物，采取各種措施，努力提高辦刊質(zhì)量，擴大宣傳效果。
在完成上述工作的同時，中國法學會的自身建設也有所加強。先后進行了學會機關和事業(yè)單位機構改革落實“三定方案”工作，調(diào)整了內(nèi)設機構，優(yōu)化了干部隊伍結構;認真開展了先進性教育活動，通過整改，進一步加強規(guī)范化、制度化建設;完成了機關參照公務員管理人員的培訓工作。中國法學學術交流中心、中國法學交流基金會、中國法學會培訓中心、中國法律咨詢中心已開始正常運轉(zhuǎn)，并積極籌備成立中國法學會法學研究中心。這些舉措，增強了中國法學會的生機和活力，為推進法學會的工作提供了有力的思想組織保障。
回過頭看，兩年多的時間，我們確實干了不少事情，也取得了一定的成效。但與法學會的性質(zhì)、宗旨相比，與黨中央的期望要求相比還有很大距離。主要是：與廣大法學工作者、法律工作者聯(lián)系不夠廣泛緊密，會員隊伍發(fā)展緩慢，服務意識、管理水平都有待提高;組織推動法學研究方面做了一些探索，但尚未形成有效合力，特別是與立法、司法、執(zhí)法實務部門、政府機關、經(jīng)濟企業(yè)界合作的渠道還不夠暢通，研究成果的轉(zhuǎn)化應用尚需做出努力;對外法學交流雖有所拓展，但作為主渠道作用還沒有完全發(fā)揮出來;地方法學會基礎薄弱的狀況雖有所改觀，但整體上看學術活動不夠活躍，組織推動法學研究的能力亟待增強;研究會的建設也需要進一步規(guī)范;中國法學會作為小機關、大團體，其工作方式、發(fā)展道路尚待不斷探索和拓展。所有這些都需要我們在今后工作中努力加以解決。
二、關于今年及今后一個時期工作的設想
2006年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的開局之年，是本屆理事會屆中承上啟下的關鍵一年，還是落實《中國法學會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國法學會關于進一步繁榮法學研究的意見》，為今后長遠發(fā)展奠定良好基礎的重要階段。新形勢對法學會工作提出了新任務。做好2006年和今后一個時期的工作，意義重大。
中國法學會工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和全國政法工作會議精神，團結全國廣大法學、法律工作者，緊緊依靠各地方法學會和各研究會，以貫徹《中國法學會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國法學會關于進一步繁榮法學研究的意見》為重點，創(chuàng)新體制，完善機制，進一步活躍法學研究和法學交流，大力加強地方法學會、研究會的組織、思想、作風建設，大力實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)法學會工作新局面。
(一)深入學習貫徹五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到落實“十一五”規(guī)劃上來
黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀第二個五年的經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領，也是繁榮法學研究，推進依法治國，推動法學會工作的指導方針?！督ㄗh》最鮮明的特點，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。法學會工作作為黨和國家全局工作的一部分，必須服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變研究觀念，創(chuàng)新工作機制，為經(jīng)濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局提供有力的法治保障。中國法學會、各地方法學會和各研究會要把學習貫徹五中全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓好。要把思想和行動統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃《建議》精神上來，全面推進法學研究事業(yè)和法學會工作，在新的起點上繼續(xù)前進。中國法學會、各地方法學會和各研究會要結合《中國法學會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國法學會關于進一步繁榮法學研究的意見》，研究提出落實《建議》的具體措施。
(二)落實《中國法學會關于進一步繁榮法學研究的意見》，積極推動法學研究的繁榮和發(fā)展
貫徹“十一五”規(guī)劃《建議》精神，落實《中國法學會關于進一步繁榮法學研究的意見》，是2006年及今后一個時期法學會工作的重點。
要加強創(chuàng)立中國特色社會主義法律體系的研究。著重研究如何將馬克思主義法學的基本原理與中國法治具體實踐相結合，用發(fā)展著的馬克思主義指導中國特色社會主義法學理論創(chuàng)新，和有關部門協(xié)調(diào)配合，準備編撰《中國特色社會主義法學概論》，努力構建中國特色社會主義法學理論和法律體系。今年，中央政法委將在全國政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育活動，我們要予以關注，要有所行動，深入研究社會主義法治理念的內(nèi)涵、特征以及樹立社會主義法治理念的基本路徑，為這次全國性的教育活動提供理論支持。
要加強為高層決策服務的對策性研究。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一永恒的主題和“十一五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的任務，深入進行依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的研究;深入進行進一步深化司法體制改革的研究;深入進行落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進三大文明建設，從法律制度上調(diào)整區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同社會群體間差距，保障在全社會實現(xiàn)公平正義的研究;深入進行建設社會主義新農(nóng)村的法律問題研究;深入進行逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強宏觀調(diào)控、經(jīng)濟監(jiān)管等方面的法律問題研究，為完善社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)體系獻計獻策。
要加強國際合作中重點法律問題的研究。應對國際貿(mào)易磨擦和反傾銷事件日益增多的趨勢，提出運用法律手段維護國家經(jīng)濟利益的對策;針對西方國家一些非政府組織活躍于國際舞臺，甚至蓄意染指他國內(nèi)政，而我國群眾團體、社會團體尚處于較為散亂的狀況，開展對非政府組織加強管理、規(guī)范、引導的法律措施的研究，維護國家的政治利益;根據(jù)國際恐怖活動愈演愈烈的形勢，為維護國家安全，要開展反恐斗爭的研究。今年第18屆國際刑法學大會的專題預備會議將在中國舉行，主題就是“反恐的國際合作”，望有關專家精心準備，拿出成果。
要加強對新中國成立以來，特別是改革開放二十多年來我國法制建設歷程的研究，總結經(jīng)驗，展望發(fā)展前景，牽頭組織著手撰寫“中國法治狀況白皮書”，宣傳我國法制建設的偉大成就。
以上只是從宏觀上考慮的一些研究方向。有些課題需要今后逐年安排。今年的重點課題正在征詢意見，待討論確定后盡快發(fā)布。
要采取有效措施，通過為全黨全國工作大局服務，為高層決策服務，擴大法學會的影響，增強法學研究在社會政治、經(jīng)濟生活中的作用和份量。
(三)進一步完善法學研究體制機制，努力提高組織推動法學研究的能力
要進一步完善法學研究課題管理機制。準備修改《中國法學會研究課題管理辦法》，探索建立科學的選題、立項、管理的機制，使課題管理規(guī)范化、科學化。堅持公開、公平、公正的選題立項原則，避免低水平重復;要突出重點，在保持適度覆蓋面的基礎上，集中力量抓好幾個重點課題，力爭取得重大成果;同時在實施中，重過程指導，重質(zhì)量監(jiān)督。要建立課題發(fā)布制度，組織好課題招標工作，發(fā)揮課題對全國法學研究的導向作用。
要進一步完善法學研究的激勵機制和成果評價機制。繼續(xù)做好“全國十大杰出青年法學家”評選工作。今年將開展第五屆“十杰”評選并做好宣傳推介工作。設立中國法學的最高學術獎“中國杰出法學成果獎”，每兩年評選一次。擬于2007年首次開評，并以此為契機，建立完善科學的、動態(tài)的法學研究成果考核評價體系，激勵、促進法學研究出成果、出人才。在這方面，我們特別需要發(fā)揮中國法學會學術委員會的作用，得到各位資深老專家的幫助。
要進一步完善與法律實務部門、政府機關、企業(yè)界及有關團體加強聯(lián)系、開展合作的機制?？删土⒎?、司法、執(zhí)法及經(jīng)濟運行中的重大理論和現(xiàn)實問題開展研究。要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流機制，整合人力資源，從以往個人聯(lián)系的層面上升為組織制度層面，從各部門單兵作戰(zhàn)、部門分割轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮整體優(yōu)勢，形成法學研究的最大合力，使法學研究機構和實務部門之間形成良性互動的局面。
要進一步完善法學研究成果應用轉(zhuǎn)化機制。要拓寬優(yōu)秀法學研究成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化渠道。通過《要報》、《專報》、《專家建議》等多種形式，及時向中央領導機關和有關部門反映重要理論研究成果和重大法律對策建議。組織推動更多的優(yōu)秀法學研究成果進入決策層，應用于立法、司法、執(zhí)法等法律實踐。
要進一步完善法學學術交流機制。通過建立主題論壇這個載體，在總結經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)舉辦“中國法學家論壇”、“青年法學家論壇”及“區(qū)域法治論壇”。特別要指導辦好“區(qū)域法治論壇”，帶動地方法學會把法學研究搞起來，活躍起來。
要進一步完善組織推動法學研究的組織體系。按照鞏固、調(diào)整、發(fā)展的原則，總結成功經(jīng)驗，制定規(guī)范，加強現(xiàn)有研究會建設。嚴格審批程序，積極發(fā)展建立新興學科、交叉學科研究會，適應形勢發(fā)展的需要。
(四)貫徹全國法學會外事工作會議精神，促進對外法學交流健康發(fā)展
首次全國法學會外事工作會議，明確了法學會對外法學交流的指導原則、發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。與會同志一致反映，這次會議開得很及時很必要，收獲也很大，關鍵要抓好落實。
要以“為總體外交服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為法制建設服務，為法學研究服務，為法學法律工作者服務”為宗旨，以開展“法學外交”，捍衛(wèi)國家利益為根本目的，充分發(fā)揮法學對外交流主渠道作用和民間外交的獨特優(yōu)勢，使之成為總體外交中不可或缺、不可替代的重要力量。
要實施多邊合作戰(zhàn)略。廣泛參與國際會議和多邊活動。今年要辦的幾件事是：成立亞太法協(xié)中國分會，同時舉辦第七屆亞太法協(xié)商貿(mào)法研討會;繼續(xù)舉辦第二屆“中國——東盟法律合作與發(fā)展高層論壇”;積極籌備中國——中亞法律合作與發(fā)展高層論壇。在此基礎上，逐步建立更大范圍的多邊法律交流合作機制。
要加強雙邊交流。以大國、周邊為重點，通過出訪、接待來訪、組織學術研討活動，鞏固老關系，發(fā)展新伙伴，拓展新領域。今年將繼續(xù)出席法國舉辦的“中法交流日”活動，將首次參加“中國——西班牙法律委員會”，并舉辦中西法治論壇。同時要積極開辟未建交國家的民間交流渠道。
要加強同港澳臺地區(qū)法學法律界的交流。今年要做好在大陸內(nèi)地首次籌辦的“兩岸四地法律界研討會”的組織工作，繼續(xù)辦好第二屆“臺灣法律專業(yè)青年學生中華文化研習營”，積極配合黨和政府對港澳臺地區(qū)的工作。
要指導推動地方法學會和各研究會的對外交流工作。整合資源和優(yōu)勢，逐步建立以中國法學會為中樞，地方法學會為基礎，各研究會為支撐，廣大會員為依托的對外法學交流體系，促進法學會外事工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(五)進一步貫徹落實中政委5號文件精神，繼續(xù)推進地方法學會建設
繼續(xù)推動少數(shù)幾個省級法學會的換屆工作，爭取今年上半年全部完成。并加大指導協(xié)調(diào)力度，推進地方法學會的組織、思想、作風和制度建設。同時著手抓好15個副省級大城市法學會的組織建設。要理順領導管理體制，健全機構，配齊配強領導班子和工作人員，使工作正常運轉(zhuǎn)。今年適當時候召開15個副省級大城市法學會建設工作會議。
舉辦地方法學會領導干部及骨干研修班。從今年起，分期、分批、分層次有計劃地舉辦，力爭用二、三年時間普遍輪訓一遍，以提高政治素質(zhì)和業(yè)務水平，提高組織推動法學研究和法學交流的能力，提高自身創(chuàng)新發(fā)展的能力，提高服務社會、服務全局的能力。
開展評選法學會先進單位和先進個人活動。通過總結經(jīng)驗，表彰先進，以點帶面，實現(xiàn)地方法學會建設的全面推進。
積極辦好“區(qū)域法治論壇”。除了繼續(xù)辦好已有的“長三角法治論壇”、“泛珠三角法治論壇”外，抓緊做好“環(huán)渤海法治論壇”、“東北法治論壇”、“中部法治論壇”及“西部法治論壇”等區(qū)域法治論壇的籌備工作。區(qū)域法治論壇要圍繞區(qū)域發(fā)展中帶有全局性和共性的重要問題開展研討，注重實效，對研討的成果要注意宣傳和轉(zhuǎn)化。
舉辦“百名法學家百場報告會”活動。用三年時間，組織優(yōu)秀的中青年法學家，在全國各地舉行主要面向領導干部的巡回講座，宣揚法治精神，普及法律知識，提高領導干部及公民的法律素質(zhì)。今年，從西部10省區(qū)開始，配合“十一五”規(guī)劃的學習貫徹和科學發(fā)展觀的落實，結合舉辦“西部法治論壇”，形成法治宣傳的強大聲勢。
(六)遵循把握人民團體、群眾團體和學術團體的特點，努力提高法學會自身建設水平
法學會工作要體現(xiàn)時代性、符合規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，要有所作為，就要認識三個團體的特點，把握其工作規(guī)律，探索其發(fā)展道路，找準位置，發(fā)揮作用。
要堅持黨的領導，使法學會真正成為黨和政府聯(lián)系法學界、法律界的橋梁和紐帶，引導廣大法學、法律工作者牢固樹立馬克思主義對法學研究的指導地位，圍繞中心，服務大局，堅定正確的政治方向。
要搭建舞臺，強化服務，組建“人才庫”、“智囊團”，為法學法律工作者施展才華和抱負創(chuàng)造條件。
要按照《中國法學會關于加強會員隊伍建設的意見》，做好會員的發(fā)展、管理、服務工作，規(guī)范發(fā)展的程序和條件，積極發(fā)展團體會員和個人會員，壯大會員隊伍，密切同會員的聯(lián)系，適時地組織開展一些活動。中國法學會正在爭取組建會員俱樂部，有條件的地方也可成立“會員之家”，以增強法學會的吸引力、凝聚力。
要充分整合法學會資源，使中國法學會、地方法學會、各研究會成為目標一致、力量集中、運轉(zhuǎn)靈活、工作高效的有機整體，實現(xiàn)共同發(fā)展。
中國法學會機關要努力建成學習型機關、服務型機關。所屬事業(yè)單位(包括網(wǎng)站、雜志社、三大中心和基金會)也需要廣大會員的支持并為大家服務。下大力氣，爭取經(jīng)過一、二年的努力，組建起中國法學會法學研究中心。
各位理事、同志們!
今天，我們又站在了新的發(fā)展起點上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)依法治國方略，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會貢獻我們的力量!
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