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【中國法治國際論壇(2021)發(fā)言材料】

加強數(shù)據(jù)共享與安全的立法保障 推動“一帶一路”共建發(fā)展

許安標 ?全國人大常委會法制工作委員會副主任，中國法學會副會長

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家好！今年9月26日，中國國家主席習近平在給世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中提出，中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，構建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體。習近平主席深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，強調多邊框架下的數(shù)字合作與數(shù)字安全，為我們推動“一帶一路”共建發(fā)展指出了新方向和新領域。

　　與傳統(tǒng)經(jīng)濟一樣，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展離不開法治的前瞻引領和保駕護航。作為數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)既事關各國創(chuàng)新發(fā)展，也關乎各國國家安全，加強數(shù)據(jù)共享與安全的立法保障，理應是“一帶一路”共建發(fā)展的重要內容。

　　近年來，中國數(shù)據(jù)立法堅持發(fā)展與安全并重，《國家安全法》《民法典》等法律，都對數(shù)據(jù)治理有關問題作了原則規(guī)定。之后，又制定了《網(wǎng)絡安全法》《電子商務法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等專門法律，數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平與安全治理能力不斷提升。我國數(shù)據(jù)立法特點主要有以下三個方面：

　　一是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)既是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素，又是國家基礎性戰(zhàn)略資源。立法規(guī)范數(shù)據(jù)活動，既要促進發(fā)展，也要維護安全。我國2015年制定的《國家安全法》首次涉及數(shù)據(jù)安全問題，明確提出重要領域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全應當可控?！毒W(wǎng)絡安全法》規(guī)定，國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護和利用技術，促進公共數(shù)據(jù)資源開放。今年制定的《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》進一步統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全，努力構建“以共享促發(fā)展、以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展”的數(shù)據(jù)開發(fā)利用新模式。

　　二是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)權利保護與數(shù)據(jù)有效利用。在數(shù)字化時代，個人信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的核心和基礎，個人信息保護已成為廣大人民群眾最關心的涉及個人利益的問題之一，也是人權保障的重要內容。加強個人信息保護立法既是我國保障個人信息安全的客觀要求，也是統(tǒng)籌個人信息保護與數(shù)據(jù)有效利用、促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。我國《網(wǎng)絡安全法》《民法典》確立了個人信息保護的基本原則和規(guī)則。作為專門的個人信息保護立法，我國《個人信息保護法》構建了以合法、正當、必要和公開、透明為基本原則，以“告知—同意”為核心的個人信息處理規(guī)則，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)權利保護與社會效益的統(tǒng)一。

　　三是統(tǒng)籌國內數(shù)據(jù)共享與國際數(shù)據(jù)流通。數(shù)字產(chǎn)業(yè)實踐充分表明，數(shù)據(jù)匯集才會有價值，數(shù)據(jù)共享才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)福利的最大化。我國《數(shù)據(jù)安全法》推進政務數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用?！秱€人信息保護法》構建了清晰、系統(tǒng)的個人信息跨境轉移的規(guī)則。同時，我國明確把“積極開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領域的國際交流與合作”“促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動”等內容寫入法律，為促進多邊數(shù)據(jù)共享安全提供法律支撐。

　　同事們，朋友們，

　　推動“一帶一路”共建發(fā)展需要我們一起貢獻法治力量。讓我們攜起手來，通過對話、協(xié)商等方式解決好數(shù)據(jù)占有、使用、收益等深層次法律問題，為建立多邊數(shù)據(jù)共享安全的新機制提供可靠可信的立法保障。

　　謝謝大家！