2025年04月04日
星期五
時間：2025-03-06 來源：中國長安網(wǎng) 責(zé)任編輯：敖婷婷
為了應(yīng)對醉駕入刑以來出現(xiàn)的新情況、新變化，2023年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），于2023年12月28日起施行。
2024年，在中央政法委組織領(lǐng)導(dǎo)下，“兩高兩部”各司其職、協(xié)作配合、加強指導(dǎo)、跟蹤問效，全力做好《意見》實施工作。其間，“兩高兩部”工作專班及時跟進指導(dǎo)，先后就血檢鑒定國家標(biāo)準(zhǔn)、醉駕案件辦案手冊編寫等開展座談研討，確保《意見》統(tǒng)一正確實施。
如今，《意見》已實施一年有余，效果如何？全國兩會期間，部分代表委員熱議“醉駕治理”話題——
是我國刑事立法和司法實踐的一次重要進步
《意見》重申，血液酒精含量80毫克/100毫升的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，同時明確“對情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，不予立案”。又在第十二條中明確了五種情節(jié)顯著輕微、危害不大的情形，如無從重處理的情節(jié)，不再按犯罪處理。
這意味著原先只要醉酒駕駛就構(gòu)成犯罪的狀況被改變，“血液酒精含量﹢情節(jié)”的入罪標(biāo)準(zhǔn)被確立。
高巍代表、皮劍龍委員、郭紅崗代表
“《意見》是對我國刑法總則第十三條的規(guī)范性質(zhì)、規(guī)范地位、規(guī)范功能的澄清與應(yīng)用，保障了我國刑法總則中關(guān)于犯罪本質(zhì)和成立條件在具體犯罪認(rèn)定中的指導(dǎo)和填補作用。”全國人大代表，云南大學(xué)社會科學(xué)處處長、法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師高巍表示。
“《意見》對醉酒型危險駕駛罪入罪標(biāo)準(zhǔn)的重新界定，是我國刑事立法和司法實踐的一次重要進步。它既體現(xiàn)了法律的科學(xué)性和人性化，又優(yōu)化了司法資源配置，符合社會治理現(xiàn)代化的要求。”全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍，高度評價《意見》對醉駕入罪標(biāo)準(zhǔn)的界定，認(rèn)為這一調(diào)整符合刑法謙抑性原則，避免了對社會危害性較小的行為過度刑事化。
全國人大代表、中國郵政集團有限公司邢臺市分公司城區(qū)寄遞事業(yè)部職工郭紅崗告訴記者，由于工作關(guān)系，他很關(guān)注醉駕治理問題。
“醉駕新規(guī)的入罪標(biāo)準(zhǔn)老百姓能理解、愿接受。用‘血液酒精含量+情節(jié)’的模式確定從寬、從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，更讓人服氣。”郭紅崗說。
記者了解到，2024年，全國法院一審新收危險駕駛罪案件275545件（其中99%為醉駕型危險駕駛案件），同比下降17.1%。而來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至11月，全國檢察機關(guān)提起公訴危險駕駛案件25.5萬人，同比下降16.8%。
“這表明，《意見》的實施有效減少了輕微醉駕案件進入司法程序，這不僅減輕了司法機關(guān)的工作壓力，也使司法資源能夠更集中于打擊嚴(yán)重危害公共安全的犯罪行為。”皮劍龍表示。
明確從寬從嚴(yán)情節(jié)做到“罰當(dāng)其罪”
值得一提的是，部分案件不按照犯罪處理，并不意味著“縱容”。
《意見》同時明確了從寬、從嚴(yán)處罰和不適用緩刑的情形。比如，規(guī)定了對醉駕造成交通事故后逃逸的、在高速公路上醉駕的等十五種情形予以從重處理；也規(guī)定了自首、坦白、主動賠償、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等從寬處罰的情節(jié)；同時規(guī)定，對交通肇事后逃逸的、血液酒精含量超過180毫克/100毫升等十種情形不適用緩刑。
對此，全國人大代表，云南大學(xué)社會科學(xué)處處長、法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師高巍認(rèn)為：“這體現(xiàn)了立足個案實現(xiàn)司法正義的理念，特別是體現(xiàn)了分配正義的原則和不同情形不同對待的刑罰個別化觀念?！?/strong>
皮劍龍則表示，這些規(guī)定表明《意見》并非放松對醉駕行為的打擊，而是通過區(qū)別對待，引導(dǎo)公眾更加理性地認(rèn)識醉駕的危害性。
“我了解到，對于不再按照犯罪處理的醉駕案件，行政處罰力度相對過去在加大，包括對醉駕行為人依法予以吊銷機動車駕駛證、行政罰款或者行政拘留的處罰等。這反映出醉駕新規(guī)的出臺，對案件的分層分類處理成效顯著。”郭紅崗代表說。
《意見》出臺后，進入司法環(huán)節(jié)的犯罪案件大幅減少，但對于進入司法環(huán)節(jié)的案件，檢察機關(guān)從嚴(yán)把握不起訴，不起訴率下降28個百分點。同時，寬嚴(yán)相濟的刑事政策得到充分彰顯。
全國人大代表，中國一汽首席技能大師、研發(fā)總院試制部高級技師楊永修關(guān)注到，最高檢日前召開新聞發(fā)布會時介紹的一起典型案例——賈某坤危險駕駛案。吃完年夜飯后，賈某坤無證、酒后駕駛小型汽車，發(fā)生交通事故，造成6人受傷。檢察機關(guān)對該案依法以涉嫌危險駕駛罪提起公訴，并從嚴(yán)提出判處五個月實刑（最高六個月）、罰款2.5萬元的量刑建議。
“對情節(jié)嚴(yán)重的醉駕案件，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了檢察機關(guān)在醉駕治理中從嚴(yán)的一面，這樣有利于教育群眾、震懾犯罪。”楊永修代表認(rèn)為。
楊永修代表、賈曉亮代表
提供了“輕重有別、疏堵結(jié)合”的治理智慧
《意見》實施后，如何在實務(wù)中統(tǒng)一法律適用？隨之成為人民群眾關(guān)注的問題。
為此，最高人民法院下發(fā)貫徹落實通知，明確要求各地法院必須廢除醉駕地方性標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定新標(biāo)準(zhǔn)，不得自行解釋《意見》的兜底性條文，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，同時舉行專題培訓(xùn)19次，充分運用人民法院案例庫、法答網(wǎng)、機關(guān)刊物加強審判指導(dǎo)，確保執(zhí)行層面裁判尺度統(tǒng)一。
目前，已在人民法院案例庫中發(fā)布醉駕案例52個，在法答網(wǎng)上解答醉駕型危險駕駛罪辦理中的相關(guān)疑問17條。同時，聯(lián)合醉駕治理專班成員單位，對各地在執(zhí)行《意見》過程中遇到的難點疑點問題及時共同研究，形成一致意見向地方反饋，規(guī)范和指導(dǎo)基層按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦案。
此外，為了規(guī)范和指導(dǎo)基層進一步統(tǒng)一醉駕案件辦案標(biāo)準(zhǔn)，“兩高兩部”共同編撰了《醉酒危險駕駛案件辦案手冊》，目前已基本完成統(tǒng)稿。
在全國人大代表，黑龍江省大慶市公安局網(wǎng)絡(luò)警察分局副局長、三級高級警長賈曉亮看來，《意見》的出臺鞏固了十多年來的醉駕治理經(jīng)驗和成效，推動醉駕治理體系更加成熟完善，為其他常見多發(fā)輕微犯罪治理積累了經(jīng)驗、提供了樣本。
“醉駕治理的嬗變，是我國法治現(xiàn)代化進程的縮影?！辟Z曉亮代表認(rèn)為，“《意見》通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)銜接和源頭預(yù)防，不僅重塑了醉駕治理范式，更為其他領(lǐng)域提供了‘輕重有別、疏堵結(jié)合’的治理智慧。當(dāng)法治既能震懾犯罪，又能傳遞溫度，社會和諧穩(wěn)定便有了更堅實的根基?！?/strong>
欄頭制圖：吳一然
聲明：本文轉(zhuǎn)自最高人民法院、檢察日報正義網(wǎng)，在此致謝！
來源：最高法 最高檢 中央政法委長安劍
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