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　　去年以來，我們不斷探索和積極推進(jìn)基層法律服務(wù)站建設(shè)工作。通過“抓住兩個(gè)關(guān)鍵、發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)、加大四個(gè)力度”，工作有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，成為法學(xué)會(huì)圍繞中心、服務(wù)群眾、參與平安四平、法治四平建設(shè)的重要平臺(tái)、陣地和法學(xué)會(huì)工作活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了法學(xué)會(huì)的社會(huì)影響力，提高了法學(xué)會(huì)在全局中的地位。

　　一、抓住兩個(gè)關(guān)鍵

　　一是抓住形成合力的關(guān)鍵。積極爭(zhēng)取市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，形成組織工作合力。去年8月省委政法委和省法學(xué)會(huì)關(guān)于推進(jìn)法律咨詢服務(wù)站建設(shè)的文件下發(fā)后，我們及時(shí)向市委政法委匯報(bào)，市委政法委和法學(xué)會(huì)很快聯(lián)合下發(fā)了《基層法律咨詢服務(wù)站建設(shè)方案》。實(shí)施過程中，將工作落實(shí)情況、遇到的困難和解決辦法及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，得到認(rèn)可和支持，解決了實(shí)際問題。

　　層層推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)合力。服務(wù)站建設(shè)工作啟動(dòng)以來，我們每月初召開一次會(huì)長(zhǎng)碰頭會(huì)，聽取建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。今年初，由市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)，利用一周時(shí)間，在全市開展專題調(diào)研，進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)共性問題提出解決辦法，對(duì)個(gè)別問題逐一幫助溝通、解決。通過多層次、多角度、多途徑推進(jìn)，提高了各縣(市、區(qū))對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，主動(dòng)推動(dòng)落實(shí)。

　　密切與各職能部門聯(lián)系，形成部門協(xié)作合力。對(duì)疑難繁雜的問題與案件，服務(wù)站主動(dòng)與相關(guān)部門和基層組織聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作“歸口解決”，并做好跟進(jìn)工作，努力使到服務(wù)站的每件糾紛都不演變成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

　　二是抓住找準(zhǔn)定位的關(guān)鍵。圍繞法治吉林建設(shè)大局，做法律知識(shí)的宣傳站。我們以開展咨詢服務(wù)為切入點(diǎn)，根據(jù)不同群體特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展憲法、婚姻法、繼承法、合同法等法律知識(shí)講座百余場(chǎng)。針對(duì)易發(fā)糾紛，組織婚姻、繼承、土地轉(zhuǎn)讓、贍養(yǎng)等專題現(xiàn)場(chǎng)答疑400余次，發(fā)放《法律服務(wù)手冊(cè)》及各類普法宣傳單5000余張。鐵西區(qū)地直社區(qū)法律服務(wù)站在社區(qū)設(shè)置了法治宣傳欄，將與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)、新頒布的法律法規(guī)等及時(shí)上專欄，用通俗易懂的語言和圖畫，結(jié)合具體事例“說”法。

　　圍繞社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，做民情信息的收集站。各服務(wù)站與群眾面對(duì)面開展工作，及時(shí)了解基層群眾所需、所想，及時(shí)關(guān)注事關(guān)當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定的疑難復(fù)雜問題和矛盾糾紛，及時(shí)收集易出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整理和報(bào)送。針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，協(xié)同相關(guān)部門一道，多次開展調(diào)研，主動(dòng)為黨委、政府決策出謀獻(xiàn)策。

　　圍繞政法工作實(shí)際，做矛盾糾紛的化解站。我們主動(dòng)為政法工作分憂解難，做“外腦”和延長(zhǎng)的手臂。積極做基層矛盾化解的“消防員”和“疏導(dǎo)員”。對(duì)群眾咨詢的問題，能夠解決的依法妥善解決，不能解決的耐心解釋，引導(dǎo)群眾按正常程序解決，防止導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件或群體性事件。

　　今年初，伊通縣茗人府邸小區(qū)法律服務(wù)站成功處理了一起小區(qū)居民與小區(qū)物業(yè)的糾紛。小區(qū)居民對(duì)社區(qū)的臟、亂、差非常不滿，多次聚集在一起到社區(qū)物業(yè)辦公室“理論”，發(fā)生了爭(zhēng)吵和肢體沖突。對(duì)此，服務(wù)站主動(dòng)介入解決，認(rèn)真了解糾紛原因，主動(dòng)與物業(yè)溝通，與社區(qū)居民協(xié)商，把居民代表與物業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人召集到一起，耐心細(xì)致做調(diào)解工作，達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由物業(yè)辦公室先按社區(qū)居民的要求把工作做好，1周以后如果居民滿意，再把物業(yè)費(fèi)交齊。對(duì)此雙方一致同意，解決了問題。6個(gè)月來，我市充分發(fā)揮服務(wù)站化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，共化解各類群體性矛盾糾紛60余件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定。

　　圍繞自身工作實(shí)際，做基層群眾的服務(wù)站。努力通過答疑釋法、溝通疏導(dǎo)等方式，盡最大努力滿足群眾的訴求，對(duì)群眾咨詢的服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%，對(duì)于法律咨詢案件做到件件有回音，事事有著落，共平息涉訪、涉法、涉訴案件千余件，受到群眾歡迎。梨樹縣四棵樹鄉(xiāng)農(nóng)民崔秀范因戶口和身份證登記的年齡比實(shí)際年齡小7歲，不能領(lǐng)取國家為60歲以上農(nóng)民發(fā)放的660元養(yǎng)老補(bǔ)貼，多次到相關(guān)部門，要求重新登記戶口，一直沒有解決，走上了上訪路。鄉(xiāng)法律服務(wù)站成立后，她找到服務(wù)站申請(qǐng)幫助。服務(wù)站副站長(zhǎng)谷永富了解情況后，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，走訪群眾、到村委會(huì)調(diào)查戶口底卡，證實(shí)崔秀范的情況屬實(shí)。谷永富幫助上報(bào)到公安機(jī)關(guān)。市公安局認(rèn)定該戶口確實(shí)有誤，批準(zhǔn)予以更改。之后又幫助協(xié)調(diào)補(bǔ)發(fā)了3年養(yǎng)老補(bǔ)貼1980元，解決了這個(gè)上訪問題。

　　二、發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)

　　(一)發(fā)揮基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢(shì)。我市法學(xué)會(huì)共有會(huì)員838人，團(tuán)體會(huì)員32家。我們有效整合各方資源，一是發(fā)揮會(huì)員多層次、多專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大會(huì)員積極投身基層法律服務(wù)站的義務(wù)服務(wù)工作;二是發(fā)揮公檢法司等團(tuán)體會(huì)員單位的職能優(yōu)勢(shì)，以政法系統(tǒng)退休干部為主體，組建了十幾支法律服務(wù)隊(duì)伍，為基層法律服務(wù)站提供日常性、專業(yè)性、常態(tài)化的法律服務(wù);三是加強(qiáng)與高校聯(lián)合，協(xié)調(diào)從吉林師大政法學(xué)院法理學(xué)、行政法學(xué)、刑法學(xué)等5個(gè)專業(yè)各選2名法學(xué)教授到各法律服務(wù)站工作，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開展工作的強(qiáng)勢(shì)和“助推器”。

　　(二)發(fā)揮群眾性的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮法學(xué)基礎(chǔ)厚實(shí)、地位超脫、自主性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和在人民群眾心中客觀中立的優(yōu)勢(shì)，在法律服務(wù)站建設(shè)中突出了中立、便民、無償服務(wù)和解決問題等特點(diǎn)，樹立了親民為民形象，密切了與群眾的關(guān)系。

　　(三)發(fā)揮橋梁紐帶的優(yōu)勢(shì)。主要在三個(gè)方面發(fā)揮了橋梁紐帶作用。搭建法律走進(jìn)群眾的橋梁，為維護(hù)群眾利益“遮風(fēng)擋雨”。我們充分發(fā)揮服務(wù)站人員的專業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，縷清法律訴求思路，幫助群眾找到解決問題的正確途徑。去年11月，鐵西區(qū)地直社區(qū)居民藍(lán)桂芬姐弟頂著大雪來到社區(qū)法律服務(wù)站，提出申請(qǐng)法律援助。藍(lán)桂芬的父親有1套房屋及部分存款，去世前留有1份遺囑，稱房屋及存款留給小女兒。藍(lán)桂芬及其他子女懷疑遺囑是偽造的，想通過訴訟平分父親遺產(chǎn)，但不知如何訴訟。聽說社區(qū)成立了法律服務(wù)站，報(bào)著試試看的心理找上門來，希望能為他們提供法律援助。工作人員了解情況后，按照工作流程，把這項(xiàng)工作交給了服務(wù)站專家團(tuán)隊(duì)二級(jí)律師張忠。張律師多次同求助人面談，對(duì)詢問的情況一一解答，幫助這起遺產(chǎn)糾紛通過調(diào)解方式和平解決。藍(lán)桂芬姐弟經(jīng)常與人說法律服務(wù)站好，是百姓的“貼心人”。

　　搭建共同協(xié)作的橋梁，成為解決問題的“助推器”。我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短，主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)，積極配合基層組織和民調(diào)組織，努力把矛盾和糾紛化解在基層，解決好每一件咨詢。

　　搭建聯(lián)系群眾的橋梁，成為黨委、政府的“連心橋”。服務(wù)站為民服務(wù)的作用和效果逐漸顯現(xiàn)，使黨委、政府了解民情又多了一個(gè)“窗口”，搭建了政法部門服務(wù)基層“接地氣”的平臺(tái)，使群眾更加理解和相信司法、執(zhí)法部門，自覺維護(hù)、遵守法律，形成了多方“共贏”局面。

　　三、加大四個(gè)力度

　　第一，加大重視支持的領(lǐng)導(dǎo)力度。一是法律服務(wù)站建設(shè)堅(jiān)持從上往下“給力”。市法學(xué)會(huì)主動(dòng)與各縣(市、區(qū))黨委、政府溝通，各縣(市、區(qū))黨政一把手都有明確態(tài)度，都親自幫助辦實(shí)事，解決難題。伊通縣委書記孫立榮多次過問服務(wù)站建設(shè)，親自到服務(wù)站指導(dǎo)。雙遼市成立了由市委常委、政法委書記柴宇明為組長(zhǎng)的“基層法律服務(wù)站”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由于各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有效解決了人員、資金、辦公用房等具體問題。二是直接抓會(huì)長(zhǎng)，會(huì)長(zhǎng)直接抓。每個(gè)法律服務(wù)站從籌劃到運(yùn)作，市法學(xué)會(huì)直接調(diào)度會(huì)長(zhǎng)，各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)直接抓服務(wù)站建設(shè)，召開專項(xiàng)工作會(huì)研究、部署每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，保證建設(shè)一個(gè)建好一個(gè)。

　　第二，加大基礎(chǔ)建設(shè)的突破力度。基礎(chǔ)建設(shè)做到了“三統(tǒng)一”、“四到位”?！叭y(tǒng)一”是統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一要求。各服務(wù)站統(tǒng)一懸掛“法學(xué)會(huì)——基層法律咨詢服務(wù)站”牌匾、門牌和桌牌;統(tǒng)一張掛基層法律服務(wù)站揭示板，將組織機(jī)構(gòu)、工作職能、工作流程、專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員、聯(lián)系方式統(tǒng)一上墻;統(tǒng)一印制了《服務(wù)站咨詢記錄》、《法律專家服務(wù)受理記錄》和《服務(wù)站工作跟蹤記錄》。

　　“四到位”是辦公場(chǎng)所到位、辦公設(shè)施到位、人員到位、報(bào)酬補(bǔ)貼到位。全市的法律服務(wù)站都有自己的辦公場(chǎng)所，40%的服務(wù)站有獨(dú)立的辦公室。每個(gè)服務(wù)站都配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、電話等辦公設(shè)施，保證工作的開展。每個(gè)服務(wù)站配備2名以上專職人員。一部分是政法戰(zhàn)線退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和科所隊(duì)長(zhǎng)等，具有較高的法律政策水平，工作熱情高，在本地有較高聲譽(yù)和社會(huì)影響，由縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)聘任，發(fā)聘用證書;一部分由當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)配備公益性崗位人員，保證人員的固定性。縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)出人單位和社會(huì)力量等多種方式，保證為工作人員提供800—1000元工作補(bǔ)貼。

　　第三，加大工作機(jī)制的建設(shè)力度。共建立了七項(xiàng)工作機(jī)制：一是建立了全天坐班制。站長(zhǎng)和專職工作人員全天坐班，與群眾面對(duì)面開展法律服務(wù)，處理、解答群眾問題。二是建立了專業(yè)法律工作人員輪流坐班制。對(duì)反映上來的專業(yè)性強(qiáng)的問題進(jìn)行專業(yè)解答，提出解決方案。三是建立了約定服務(wù)制。對(duì)疑難復(fù)雜問題，工作人員進(jìn)行登記，約定服務(wù)時(shí)間，組織專家學(xué)者集中研究解決，進(jìn)行答復(fù)。四是建立了雙向聯(lián)系溝通制。群眾根據(jù)不同法律需求，自主選擇服務(wù)站專家提示板上的專家，進(jìn)行電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系咨詢。五是建立了定期回訪制。對(duì)由服務(wù)站給出解決方案的處理事件，服務(wù)站工作人員定期回訪，確定每件咨詢案件落實(shí)到位。六是建立了專家例會(huì)制度。對(duì)重大疑難問題進(jìn)行把脈，并向各職能部門提出專業(yè)意見，供職能部門參考。七是建立了信息報(bào)送制。對(duì)一些涉及面廣、影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，服務(wù)站協(xié)同相關(guān)部門一道形成意見，上報(bào)黨委政府，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀獻(xiàn)策。

　　第四，加大工作質(zhì)量的提升力度。一是由市法學(xué)會(huì)多次組織各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)到外省外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是在市內(nèi)各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)互相走動(dòng)，相互交流與借鑒。三是不斷研究新情況，解決新問題。服務(wù)站建設(shè)工作開展以來，我市共召開了兩次調(diào)度會(huì)、一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)服務(wù)站建設(shè)提高質(zhì)量。