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　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)法學(xué)會(huì)小拐鄉(xiāng)工作站通過(guò)法學(xué)咨詢專家成功化解一起涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的復(fù)雜糾紛。這場(chǎng)歷時(shí)兩年的“拉鋸戰(zhàn)”在法學(xué)咨詢專家的精準(zhǔn)施策下，最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為基層矛盾糾紛多元化解提供了創(chuàng)新樣本。

　　2023年，趙某某與龔某口頭約定，將其承包的小拐鄉(xiāng)2100畝土地轉(zhuǎn)包給龔某經(jīng)營(yíng)。龔某在兩年間累計(jì)投入470萬(wàn)元建設(shè)水電設(shè)施，但雙方未簽訂書(shū)面合同。

　　2025年3月，趙某某單方面終止合作，將土地轉(zhuǎn)包給尚某。因水井、電力設(shè)施由龔某實(shí)際控制，尚某無(wú)法耕種，多次協(xié)商無(wú)果后，三方發(fā)生言語(yǔ)沖突，矛盾隨之升級(jí)，形成了涉及7戶30多人的復(fù)雜糾紛。

　　接到調(diào)解申請(qǐng)后，克拉瑪依區(qū)法學(xué)咨詢專家陳茹立即開(kāi)展工作，一方面與當(dāng)事人溝通，詳細(xì)了解事情的來(lái)龍去脈和各方的訴求；另一方面牽頭區(qū)信訪局、區(qū)綜治中心及小拐鄉(xiāng)派出所組成的法學(xué)咨詢專家團(tuán)隊(duì)研判化解方案。

　　通過(guò)實(shí)地走訪，確認(rèn)龔某投資建設(shè)的水電設(shè)施權(quán)屬及尚某土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法；對(duì)趙某某釋明《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第34條，強(qiáng)調(diào)單方違約需承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)龔某引導(dǎo)其從避免設(shè)施閑置角度接受補(bǔ)償方案；對(duì)尚某提示其未核實(shí)設(shè)施權(quán)屬的締約過(guò)失責(zé)任；最后通過(guò)聯(lián)席會(huì)議定方案，經(jīng)專家組召開(kāi)5次協(xié)調(diào)會(huì)綜合分析研判，提出“設(shè)施使用權(quán)有償移交+分期補(bǔ)償”的折中方案，以平衡各方訴求。

　　按照專家組提出的解決方案，三方接受并簽署《土地承包關(guān)系解除及補(bǔ)償協(xié)議》，明確趙某某分三期支付龔某470萬(wàn)元補(bǔ)償款，龔某3日內(nèi)移交水電設(shè)施使用權(quán)，尚某同步開(kāi)展播種作業(yè)。協(xié)議簽署次日，尚某即組織農(nóng)機(jī)進(jìn)入地塊搶播棉種，龔某現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)水電設(shè)備操作；趙某某首期支付150萬(wàn)元補(bǔ)償款，中期于秋收后支付200萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)將于明年年底在專家組見(jiàn)證下結(jié)清。目前土地耕種有序開(kāi)展，未延誤農(nóng)時(shí)。

　　克拉瑪依區(qū)法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次糾紛化解是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村治理中的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)法律剛性約束與調(diào)解柔性疏導(dǎo)相結(jié)合，既守住耕地利用紅線，又保障社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的積極性，為同類涉土地、涉農(nóng)資糾紛提供了可復(fù)制的解決方案，為基層治理現(xiàn)代化提供了實(shí)踐范本。（記者李卓謙 通訊員高飛）