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□ 本報記者 宋學鵬 王瑩

蒼霞新城是福建省福州市首批棚屋區(qū)改造的安置房社區(qū)，2001年，41棟住宅樓拔地而起，3441戶居民遷入新居。20年后，“新顏”不再的蒼霞新城迎來了又一輪改造提升。

面對水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊、公共停車位不足等與群眾利益緊密相關(guān)的問題，福州市臺江區(qū)法學會依托設(shè)立在“蒼霞人家”生活館的基層服務(wù)站點，選派多位法學專家參與項目論證，就其中涉及的法律問題向項目組提出專業(yè)意見，并通過釋法說理，讓這里的每一位居民都成為改造提升項目的“明白人”。

2023年，蒼霞新城迎來第二次蝶變。智能停車場、長者食堂、幸福便民驛站讓居民生活更加便利舒適，也讓這項改造工程真正“改”到了群眾心坎里。

“法學專家咨詢工作是廣大法學法律工作者服務(wù)中心大局的重要實踐，要立足社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等多樣化需求，科學調(diào)配專家資源，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，織密法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！苯衲?月，福建省委常委、政法委書記石好勇來到“蒼霞人家”生活館，對法學專家咨詢工作提出要求。

近年來，福建省法學會圍繞全省工作大局，著力構(gòu)建功能優(yōu)化、運行高效、特色鮮明的基層服務(wù)站點體系，推動基層服務(wù)站點深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮“智囊團”“人才庫”作用，為黨委、政府決策提供重要參考，為法治福建、平安福建建設(shè)探索有益經(jīng)驗，打造服務(wù)地方法治實踐“八閩樣本”。

“智庫”服務(wù)大局 賦能科學決策

“要建強用好專家隊伍，做實做強基層站點，找準服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點，更好為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。”在去年6月召開的全省法學會基層服務(wù)站點建設(shè)現(xiàn)場推進會上，福建省法學會會長黃海昆對推進法學會基層服務(wù)站點和法學專家咨詢工作提出具體要求。

目前，福建省法學會成立了刑法學、訴訟法學、教育法學、婚姻家庭法學等27個直屬研究會，會聚了各門類法學方面的專家學者及學科帶頭人，通過高校、政法部門等陣地設(shè)置的法學研究平臺、法律服務(wù)站點不斷將研究成果轉(zhuǎn)化為法治實踐。

近年來，福建省各級法學會充分調(diào)動法學專家參與法治實踐、法律服務(wù)的積極性，組織法學專家參與50多部地方性法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研、咨詢論證和起草，以及40多部法規(guī)規(guī)章實施效果評估，參與重大公共決策、重要改革方案和政策措施、重點工程項目等可行性論證和風險評估750余次、出具意見書530余份，為黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策提供重要參考。

組織專家圍繞重點決策提供咨詢12次，在規(guī)范性文件論證中提出專家意見40余條，向行政機關(guān)提示執(zhí)法風險點近百個，并通過調(diào)研報告、信息專報等形式為黨委、政府提供決策參考……扎根于經(jīng)濟特區(qū)腹地，廈門市思明區(qū)法學會在全區(qū)重大改革方案、政策措施、重點項目等決策事項出臺前，都會組織法學專家參加可行性論證、社會穩(wěn)定風險評估等工作。

立足于世遺之城實際，泉州市法學會聚焦世界文化遺產(chǎn)保護，采取“學會吹哨、站點派哨、專家應(yīng)哨、部門接哨”模式，指導推動法學專家加強“一帶一路”法治前瞻問題研究，及時提出立法建議、工作建議。

“我們組織專家參與了《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》等地方性法規(guī)的制定，促使法院、檢察院設(shè)立了‘海上絲綢之路司法實踐基地’和‘古城保護公益訴訟檢察理論研究基地’，助力泉州世界文化遺產(chǎn)典范城市建設(shè)?！比菔蟹▽W會相關(guān)負責人表示。

站點下沉末端 助力基層治理

莆田市荔城區(qū)位于中心城區(qū)，物業(yè)服務(wù)覆蓋面廣，物業(yè)糾紛頻發(fā)。在一起涉及40家商戶的物業(yè)糾紛中，某物業(yè)公司對商鋪租戶采取斷水斷電、拒絕維修維護、阻礙商鋪裝修等方式催繳物業(yè)費，影響了商鋪的正常經(jīng)營。

依托入駐荔城區(qū)綜治中心的法學專家工作室和物業(yè)糾紛調(diào)解室，荔城區(qū)法學會組織法學專家團隊及時介入調(diào)處，聯(lián)合街道、城管、行業(yè)協(xié)會、商戶代表等召開協(xié)調(diào)會，促成矛盾快速妥善化解。

“我們還引導商戶在簽訂租賃合同的同時，也要與物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議，源頭預防糾紛發(fā)生。”荔城區(qū)法學專家團隊成員蔡琳琦告訴《法治日報》記者。

近年來，福建各地法學會找準服務(wù)地方法治實踐的切入點、契合點，依托縣、鄉(xiāng)綜治中心同步設(shè)立基層服務(wù)站點，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的法學會基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

龍巖在市、縣綜治中心成立了法學專家工作站和法學會會員服務(wù)站，吸納政法干警、律師、調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律服務(wù)工作者等參與法學會基層服務(wù)站點工作，為群眾提供“點單式”法律服務(wù)，實現(xiàn)“一攬子”化解矛盾糾紛。

邵武市主動對接邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的292家竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)及邵武市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立法學專家“竹立方工作站”，根據(jù)企業(yè)需求提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、委托論證、普法宣傳、法律培訓等法律服務(wù)。

“各地法學會組織法學專家和法學會會員以常駐、輪駐、隨駐等方式入駐綜治中心開展工作，推動法治力量向基層延伸，讓群眾有事能第一時間找到人、找到地方、找到解決途徑，實現(xiàn)全時段守護群眾平安，‘零距離’服務(wù)群眾需求?！备＝ㄊ》▽W會相關(guān)負責人介紹說。

截至目前，福建省已建成基層服務(wù)工作站1268個，建立法學專家?guī)?4個，選聘入庫法學專家3100余名，累計開展各類法律服務(wù)活動6027場次，提供法律咨詢服務(wù)3.2萬余次，為群眾辦實事5600余件。

品牌創(chuàng)出特色 護航經(jīng)濟發(fā)展

“要總結(jié)提升各地經(jīng)驗做法，著力打造具有福建辨識度、可復制可推廣的法學專家咨詢工作品牌?！笔糜卤硎?。

福建各地法學會注重時代特色、地方特色、法學會特色，聚焦社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、景區(qū)等不同地域、不同行業(yè)、不同場所的獨特需求，培育涌現(xiàn)一批基層站點好經(jīng)驗、好做法。

寧德地處閩東，山地丘陵眾多，海域和大陸海岸線均占全省的三分之一，旅游資源豐富。立足山海交融的地域特點，寧德市法學會在沿海地區(qū)設(shè)立“會員海上工作室”，在景區(qū)設(shè)立“游客法律服務(wù)驛站”，為不同群體提供法律咨詢和矛盾糾紛化解服務(wù)。

漳州臺商投資區(qū)是福建省重點僑鄉(xiāng)和臺胞祖籍地，現(xiàn)有臺胞和海外僑胞4萬多人，許多臺企在此投資興業(yè)。漳州市法學會發(fā)揮對臺特色優(yōu)勢，在臺商投資區(qū)綜治中心設(shè)立“法學專家工作室”，同時聯(lián)合公安機關(guān)探索創(chuàng)設(shè)“護臺企聯(lián)動示范點”，有力服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展。

建寧縣“法學專家+種業(yè)”、清流縣“法學專家+鮮切花產(chǎn)業(yè)”、泰寧縣“法學專家+環(huán)大金湖旅游”、沙縣區(qū)“法學專家+沙縣小吃”……三明市立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，探索建立法學專家品牌工作站，打造優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“主陣地”。

……

不求“大而全”，務(wù)求“專而精”。隨著一批具有地方、行業(yè)特色的“一站式”法律服務(wù)平臺在基層遍地開花，群眾對法學會基層服務(wù)站點的知曉率和滿意度不斷提升，也帶動更多法學法律工作者積極參與平安建設(shè)、法治建設(shè)，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞貫徹新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，福建省法學會還在自貿(mào)區(qū)、法務(wù)區(qū)、企業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立了基層服務(wù)站點，依托海絲法務(wù)通、企業(yè)法律服務(wù)部、會員駐企工作室、律師在線公益服務(wù)團隊等平臺，舉辦企業(yè)“法治體檢”活動1300余場，“把脈”民營企業(yè)發(fā)展法律問題，出具法律意見4600多條，為企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。