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四川省眉山市市委常委、政法委書記、法學(xué)會會長 楊 勇

　　法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，肩負(fù)著組織法律界、法學(xué)界工作者繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治實(shí)踐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé)。近年來，眉山市法學(xué)會在中國法學(xué)會、四川省法學(xué)會的關(guān)心、指導(dǎo)下，在眉山市委、市政府和市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合全市法學(xué)和法律工作者力量，緊緊圍繞全市中心工作，繁榮法學(xué)研究，推動法律實(shí)踐，拓展對外交流，加強(qiáng)法制宣傳，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，市法學(xué)會多項(xiàng)工作得到中國法學(xué)會、省委、省委政法委、省法學(xué)會和市委、市政府的充分肯定。2009年和2012年，市法學(xué)會先后兩次被中國法學(xué)會表彰為“全國優(yōu)秀地方法學(xué)會”和“全國地方法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體”。下面，我將眉山市法學(xué)會工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)。

　　一、始終堅(jiān)持黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)會自身建設(shè)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是法學(xué)會工作的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)是法學(xué)會各項(xiàng)工作得到創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。近年來，眉山市委、市政府高度重視法學(xué)會建設(shè)工作，將其作為依法治市的一支重要力量，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，有力促進(jìn)了法學(xué)會建設(shè)。

　　一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2007年以來，市委先后召開3次常委會會議，市編委和市編辦先后召開8次專題會議，研究法學(xué)會有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、干部配備等問題。市委書記、市長先后12次專題聽取市法學(xué)會工作匯報(bào)，并研究解決市法學(xué)會班子建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、編制、人員配備等問題。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，眉山市法學(xué)會成為四川省第一個有正式編制，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并設(shè)置了副縣職專職副會長的市級法學(xué)會。

　　二是適應(yīng)形勢要求，進(jìn)一步理順工作體制。2007年4月以前，市法學(xué)會由市司法局代管，只有牌子，沒有編制和專職人員，法學(xué)會工作一直處于有名無實(shí)狀況。為了進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下法治建設(shè)和依法治市的要求，2007年4月，市委、市政府按照中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)地方法學(xué)會建設(shè)的意見》(政法〔2004〕5號)要求，把加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)、推動依法治市進(jìn)程列入重要議事日程，經(jīng)專題研究，市編委將市法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)管理體制由市司法局代管調(diào)整為“市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，市委政法委代管”，并作為眉山市政法部門之一進(jìn)行統(tǒng)一管理，作為法治眉山建設(shè)和全國法治城市創(chuàng)建工作的重要隊(duì)伍和重要力量切實(shí)加以領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮作用。

　　三是適應(yīng)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作保障。2007年以來，市委、市政府先后為市法學(xué)會核定參公事業(yè)編制9個，設(shè)會員部、學(xué)術(shù)部兩個科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了專職副會長、秘書長、副秘書長和4名科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和2名副科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。2010年7月，經(jīng)市委組織部報(bào)省委組織部審核批準(zhǔn)，眉山市法學(xué)會成為參照公務(wù)員管理單位。市法學(xué)會掛靠市委政法委，有獨(dú)立的辦公場所，完備的辦公設(shè)施和工作裝備。同時(shí)，市委明確規(guī)定，市法學(xué)會設(shè)立專門賬戶，單獨(dú)核算，其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障了法學(xué)會工作正常開展。

　　四是適應(yīng)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。經(jīng)市委同意，2007年10月召開了第一次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子，6名廳職領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)會長，12名縣處職領(lǐng)導(dǎo)任會長、副會長和秘書長，38名副處級領(lǐng)導(dǎo)和法學(xué)法律專家任常務(wù)理事，90名政法部門和執(zhí)法單位的法學(xué)、法律專家任理事。市法學(xué)會機(jī)關(guān)配備秘書長、副秘書長、會員部副主任各1名，學(xué)術(shù)部副主任2名，副主任科員2名。最近，報(bào)經(jīng)市委批準(zhǔn)，我們擬在近期召開市法學(xué)會第二次會員代表大會，對市法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行換屆選舉。

　　眉山市法學(xué)會建設(shè)工作得到中國法學(xué)會、省委、省委政法委和省法學(xué)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2012年8月，四川省法學(xué)會六屆二次理事(擴(kuò)大)會暨市州法學(xué)會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在眉山舉行，市法學(xué)會等5個單位的法學(xué)會建設(shè)與法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在會上作交流。5年多來，全國、全省先后有32個市40批200余人次到眉山考察學(xué)習(xí)法學(xué)會建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　二、始終堅(jiān)持發(fā)揮職能作用，不斷提升法學(xué)會的影響力

　　法學(xué)會成立之際，我們將法學(xué)會的工作重心定位為“三個加強(qiáng)”，即加強(qiáng)現(xiàn)行法律在實(shí)踐中存在的問題研究，向上提出建議意見，推進(jìn)法治進(jìn)步;加強(qiáng)現(xiàn)行法律在工作中的實(shí)用性研究，指導(dǎo)工作開展，推動依法治市步伐;加強(qiáng)現(xiàn)行法律的宣傳與應(yīng)用，開展法治宣傳與法律服務(wù)，推進(jìn)法律為民進(jìn)程。

　　一是立足實(shí)際，積極繁榮法學(xué)研究。法學(xué)研究是法學(xué)會工作的重要職能之一。近年來，我們堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、法治建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為研究的重點(diǎn)，把市委、市政府中心工作作為研究方向，積極從法律和政策層面研究應(yīng)對之策，為推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供有力的智力支持和決策參考。先后組織全市法律和法學(xué)工作者開展誠信體系建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定、新修訂的刑訴法和民訴法、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、未成年人犯罪預(yù)防等針對性調(diào)研18次，撰寫調(diào)研文章100余篇，提出對策建議40余條，并通過編印領(lǐng)導(dǎo)參閱、內(nèi)部參考、調(diào)研?？确绞綖轭I(lǐng)導(dǎo)決策參考服務(wù)。2007年至今，市法學(xué)會和市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦有針對性的研討會12次，開展優(yōu)秀法學(xué)成果評選、表彰活動8次，表彰通報(bào)各類優(yōu)秀論文200余篇，編輯出版《眉山法學(xué)文集》四輯。我市法學(xué)研究成果被《中國法學(xué)會》、《長安》雜志等中央刊物采用10余篇，被《四川政法》等省級刊物采用30余篇。2012年，市法學(xué)會承擔(dān)中國法學(xué)會的調(diào)研課題，組織開展的誠信體系建設(shè)法律和制度保障調(diào)研成果受首屆中國誠信法治保障論壇組委會特別邀請，作為優(yōu)秀組織單位出席中央政法委、中央綜治辦、國家發(fā)改委、中國法學(xué)會等13家中央部門在北京人民大會堂舉辦的2012年首屆中國誠信法治保障論壇暨全國誠信建設(shè)制度創(chuàng)新事例頒獎會議并上臺領(lǐng)獎。我市會員撰寫的《淺析蘇東坡法律思想與眉山文化立市》等文章獲得第七屆“中國·西部法治論壇”三等獎和優(yōu)秀獎。

　　二是圍繞中心，全力保障和服務(wù)發(fā)展大局。發(fā)展就是大局。法學(xué)會只有將法學(xué)研究和工作主動置于發(fā)展大局，全力保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，工作才有著力點(diǎn)，才能獲取黨委、政府的重視和支持。近年來，我們將全力保障和服務(wù)眉山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為法學(xué)會的首要任務(wù)，先后參與了市委、市政府?dāng)M出臺的《關(guān)于處理道路交通事故損害賠償案件若干問題的意見》、《關(guān)于依法處置非正常上訪行為的意見》等系列文件的調(diào)研和起草工作，主動對市委、市政府?dāng)M出臺的文件提供法律參考。組織會員圍繞招商引資和征地拆遷中行政執(zhí)法等現(xiàn)實(shí)問題開展調(diào)查研究，協(xié)助相關(guān)部門制定完善相關(guān)規(guī)章制度，主動對市委、市政府正在開展的工作當(dāng)好法律參謀。先后抽派68名會員參與368件全市涉法疑難案件化解工作，妥善化解疑難案件346件，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。先后組織會員為50多家企業(yè)開展法制專題講座，并成功舉辦12期行政執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000余人次，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理人員和政府行政執(zhí)法人員依法辦事能力。

　　三是找準(zhǔn)載體，積極加強(qiáng)法治宣傳。法治是治國理政的基本方式。法治宣傳是培養(yǎng)和提高國民法治意識和法律素養(yǎng)的有效途徑。近年來，我們堅(jiān)持開展形式多樣的法治宣傳和法學(xué)交流活動，深入開展全國法治城市創(chuàng)建活動，通過有效的活動形式和活動內(nèi)容，不斷影響廣大干部群眾法治觀念，培養(yǎng)法治意識，嚴(yán)格依法辦事。市法學(xué)會先后組織會員開展了8次法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，會同市委政法委、市委宣傳部等七家單位聯(lián)合舉辦了首屆“眉山市十大法治人物”評選活動，邀請市內(nèi)外知名法學(xué)、法律專家學(xué)者舉辦了23期法制講座，成功承辦了“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”眉山專場報(bào)告會，進(jìn)一步擴(kuò)大了眉山法學(xué)會工作影響力和凝聚力。

　　三、始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新，不斷完善法學(xué)會長效工作機(jī)制

　　創(chuàng)新是一個國家和民族的靈魂，也是工作得以發(fā)展的不竭動力。近年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神不斷完善法學(xué)會各項(xiàng)工作機(jī)制，有效推動了法學(xué)工作的創(chuàng)新開展。

　　一是建立會員發(fā)展管理機(jī)制。按照《中國法學(xué)會會員管理辦法》，嚴(yán)格把好個人會員、團(tuán)體會員的審批入口關(guān)。截止目前，我市法學(xué)會已發(fā)展團(tuán)體會員53個、個人會員467人。會員隊(duì)伍基本覆蓋了政法、教育、衛(wèi)生、稅務(wù)、勞動、農(nóng)業(yè)、文體、工商、律師、企業(yè)等20多個系統(tǒng)，涉及法學(xué)法律工作者、政法干警、行政干部、教師、律師等30余個職業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)會員的發(fā)展、管理和服務(wù)工作，我們建立了會員檔案和會員聯(lián)絡(luò)制度，在區(qū)縣和個人會員較多的單位建立了6個聯(lián)絡(luò)組，確定了6名聯(lián)絡(luò)人員。我市青神縣法學(xué)會是全省第一個有正式編制的縣級法學(xué)會。目前已發(fā)展會員158人。

　　二是建立專業(yè)研究會發(fā)展機(jī)制。充分整合全市法學(xué)、法律專家資源，按照“精干、專業(yè)、權(quán)威”的標(biāo)準(zhǔn)，組建了民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、青少年法學(xué)研究會、東坡司法法學(xué)研究所和市法學(xué)會研究基地。各研究會(所)和基地充分發(fā)揮“專、精、尖”作用，圍繞各自專業(yè)領(lǐng)域，開展有針對性的專業(yè)重點(diǎn)課題研討活動。截止目前，已開展了“刑事和解”、“規(guī)范法院量刑程序和檢察院量刑建議的規(guī)定”、“新刑訴法對司法工作帶來的影響和應(yīng)對”等系列的研討活動。

　　三是建立法學(xué)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。堅(jiān)持圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題和黨委、政府工作中的重大疑難法治問題確定法學(xué)研究選題。由于找準(zhǔn)了課題研究方向，多數(shù)研究成果和法律對策建議均得到采納和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年至今，全市法學(xué)研究成果被縣以上各級黨政領(lǐng)導(dǎo)批示和采納的有380余項(xiàng)，研究成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范性文件或經(jīng)有關(guān)部門文件刊載的有280余件，進(jìn)一步提高了廣大法學(xué)、法律工作者研究積極性。

　　四是建立法學(xué)會日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會日常工作管理，我們在原有制度的基礎(chǔ)上對法學(xué)會財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)術(shù)項(xiàng)目管理制度和機(jī)關(guān)會議制度等系列內(nèi)部管理制度進(jìn)行了修訂和規(guī)范。新建立了會長辦公會議制度，堅(jiān)持每季度召開一次會長辦公會議，商討本會重大活動、重要工作和相關(guān)事宜。創(chuàng)建了《眉山法學(xué)》發(fā)行機(jī)制，開設(shè)了法學(xué)論壇、會員天地、案例探討等十余個欄目，每季度召開一次《眉山法學(xué)》季刊編輯工作會，聽取基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩所一庭”和編輯對本期刊物以及下期刊物的意見建議，確?？镔|(zhì)量。自2007年9月創(chuàng)刊以來，已出版21期，每期印制1500份，并贈送到中國法學(xué)會、16個省(市、區(qū))、省級有關(guān)部門、各市州政法委和法學(xué)會、全市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、政法部門、法學(xué)會團(tuán)體會員單位，個人會員，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層“兩所一庭”，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界讀者的高度評價(jià)，成為眉山市法學(xué)會工作的一張重要名片。