2025年04月21日
星期一
時間：2013-06-18 來源：會員部 責任編輯：
湖北省宜昌市法學會常務副會長 張進國
宜昌市法學會自2009年成立以來，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委和省法學會的要求和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，團結全市廣大法律、法學工作者，開展法學研究，服務法治實踐。宜昌法學會的社會影響力不斷提升，凝聚力逐漸增強，得到了各級領導的肯定和社會的普遍贊譽。主要做法是：
一、以三峽法治論壇為平臺，積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策
市法學會成立后，如何盡快找到自身發(fā)展的途徑，利用好資源優(yōu)勢，發(fā)揮好職能作用?市法學會經(jīng)過認真思考，提出創(chuàng)辦三峽法治論壇，用論壇這個平臺來展示成果，錘煉隊伍，建言獻策，服務發(fā)展。通過每年一屆，連續(xù)三屆舉辦三峽法治論壇，奉獻了智慧，積累了經(jīng)驗，擴大了影響。
首先，選好主題。近年來，我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和省市政法工作總部署確定論壇主題。2010年，市委根據(jù)中央的部署，要求全市各級各單位把貫徹落實三項重點工作放在突出位置。因此我們將第一屆論壇的主題確定為“推進三項重點工作”;2011年，中央綜治委將我市納入全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，為助推社會管理創(chuàng)新工作深入開展，取得好成效，我們將第二屆論壇主題確定為“社會管理創(chuàng)新”;2012年，市政府提出舉全市之力打造“全國食品安全放心城市”，我們圍繞政府的這一工作目標和重點，將第三屆論壇主題確定為“食品安全”;今年。市委市政府把爭創(chuàng)全國“長安杯”作為全市社會管理綜合治理的目標和重點，為了推動社會管理綜合治理和平安宜昌建設深入開展，取得更大更好的成效，為此我們將今年論壇主題定為“平安宜昌建設”。每屆論壇的主題都體現(xiàn)了鮮明的時代背景和生動的法治實踐，得到了全市各部門、各單位的廣泛響應，呈現(xiàn)了領導重視程度高、參與面較廣、研究層次較深的特點。
其次，辦好論壇。每年的論壇主題確定之后，我們及時行文通知，要求全市各級各單位及法學法律人才圍繞主題，結合本地實際選擇重點開展調(diào)查研究，在掌握詳實一手資料的基礎上撰寫論文。每年下半年，在報請市委領導同意后，舉辦三峽法治論壇，遴選部分優(yōu)秀論文進行演講，并組織專家點評，讓參會者共享成果之精華，讓成果迅速在全市推廣運用。論壇的聚合、提煉和升華功能顯現(xiàn)，在全市乃至全省有了一定的信譽和影響，引起了中國法學會、省法學會高度關注。三屆論壇共收到文章近600篇，其成果涵蓋了宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展的的方方面面，不少文章具有較強的操作性。我們還將每屆獲獎論文匯編成書，贈送給全市各級黨、政、群機關、團體會員單位和會員學習、借鑒。社會各界反映很好。
第三，注重成果轉(zhuǎn)化。促使理論成果轉(zhuǎn)化為實踐服務，不僅為領導決策提供了法理支撐，且在促進宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。第一屆論壇針對矛盾糾紛突出和解決難的問題破題，推進了全市各專業(yè)調(diào)解委員會的建立。據(jù)統(tǒng)計，到 2012年年底，全市共建立醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動爭議、環(huán)境保護、征地拆遷、物業(yè)管理等專業(yè)調(diào)委會33個，其中市級專業(yè)調(diào)委會2個，共有調(diào)解員237人。經(jīng)專業(yè)調(diào)委會調(diào)解的1692件矛盾糾紛，無一件反悔、無一件投訴、無一件上訪，受到了各級領導和人民群眾的歡迎和好評。第二屆論壇以社會管理創(chuàng)新為切入點，將宜昌市城區(qū)“網(wǎng)格化管理+組團式服務”模式在全市推開，社會公共管理服務全面建立。2011年全國社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在宜昌召開，中央領導對社會管理創(chuàng)新“宜昌模式”給予了充分肯定。為了拓展社區(qū)網(wǎng)格服務內(nèi)容，提升服務功能，去年初，我們會同市司法局開展“法務網(wǎng)格工程”，推行法律服務進網(wǎng)格。截止2012年底，全市共建立法務指導中心109個、法務工作站1601個、法務網(wǎng)格11757個，明確法務聯(lián)絡員11757人，組織法務工作者39043名，實現(xiàn)了“法務網(wǎng)格”城鄉(xiāng)“全覆蓋”?！胺▌站W(wǎng)格工程”為社區(qū)和人民群眾提供法律服務、咨詢、答疑150萬件(次)，深受老百姓的歡迎。第三屆論壇以食品安全為主題，深入探討了食品生產(chǎn)、流通、消費、安全監(jiān)管、嚴格執(zhí)法等方面的問題，促進了全市食品安全快速檢測室的建立。宜昌市工商局局長袁紅撰寫的《依托信息化手段和網(wǎng)格化社會管理平臺 開展食品安全網(wǎng)格化管理》的文章獲中國十大最佳創(chuàng)新事例獎。中國社會科學院法學所副所長、教授馮軍在點評中說，宜昌市工商局網(wǎng)格化監(jiān)管工作是實至名歸，是監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)的大膽創(chuàng)新，而且創(chuàng)新點突出，理念先進，成效顯著，示范性強，可操作性強，是“十大最佳事例”中最具推廣條件的一個，應當引起各界廣泛學習和關注。
二、以法律法學人才為主體，積極為社會管理和執(zhí)法實務服務
發(fā)揮人才優(yōu)勢，服務社會實踐，是法學會工作的立足點，也是落實中國法學會“立足本地、研究本地、服務本地”總要求的具體工作。近年來我們根據(jù)黨委政府、執(zhí)法部門工作中的重點難點問題開展專題研究和服務，取得了一定成效。
一是走進重點，牽手行政執(zhí)法部門。法學會常務理事、理事單位絕大多數(shù)是行政執(zhí)法部門，他們工作的重點也是法學會關注的重點。如拆遷糾紛一直是困擾政府及城管等綜合執(zhí)法部門頭疼的事，也是社會關注的焦點問題。2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施，市法學會及時與市政府法制辦、市房管局聯(lián)系，組織召開了全市30個相關部門和單位參加的學習貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》研討會。會后，市法學會、市政府法制辦、市房管局及時向市委、市政府寫出專題報告，為我市貫徹實施新條例，化解征地拆遷矛盾糾紛建言獻策，得到了市委市政府領導的充分肯定。類似的專題研究如長江海事糾紛問題、民事?lián)栴}等等我們都做到服務優(yōu)先，聯(lián)手聯(lián)動，及時為一線執(zhí)法提供支持和法律服務。
二是走進難點，溝通政法部門。只要是行業(yè)或部門需要司法幫助或者有困惑需要溝通的，我們及時協(xié)調(diào)提供服務。如保險理賠與索賠案件逐年增多，困擾著保險事業(yè)的發(fā)展。2010年、2011年我們會同宜昌保險行業(yè)協(xié)會，邀請市公安局、市中級人民法院、市司法局等政法部門參加，連續(xù)召開專題研討會，就加強保險理賠監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法，促進保險業(yè)健康發(fā)展制定了具體措施和辦法。規(guī)范執(zhí)法到位，保險業(yè)困局消除，矛盾糾紛案件減少，行業(yè)效益穩(wěn)步增長。2012年全市有39家保險公司，實現(xiàn)保費收入50億元，投訴糾紛、理賠糾紛案件分別比上年下降47%、38%。市法學會還與市社科聯(lián)、銀行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家實業(yè)家聯(lián)誼會、市青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會共同組成支持維權互助網(wǎng)，為企業(yè)和社會組織、與執(zhí)法部門和律師協(xié)會之間搭建溝通平臺，提供法律服務和幫助。
三是走進熱點，攜手實務部門。根據(jù)市委、市政府《關于健全責任體系強化治庸問責的意見》精神，市紀委主要領導批示要求市法學會對8項問責制度予以法律審查和研究。2012年3月，市法學會從市中院、市律師協(xié)會、三峽大學法學院、市委黨校等單位挑選8名行政法學專家對8項問責制度逐件進行了 “會診”把脈，為制度的出臺提供了法理服務。這些制度現(xiàn)已全部印發(fā)實施。
同時積極協(xié)助市委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門剖析涉法涉訴案件，提供法律參考建議。如枝江市馬某某案件，市法學會及時組織專家進行研究，提出了馬某某不屬于民事糾紛，屬于涉嫌職務侵占犯罪的法律建議，司法機關予以采納。目前馬某某被依法提起公訴。近年來我們共組織參與疑難案件研究5件，都提出了具體法律分析意見，司法機關均予以采納。
三、以法制宣傳教育為抓手，積極推進法治宜昌建設
開展法制宣傳教育是法學會的重要職責之一，也是法治宜昌建設的重要內(nèi)容。幾年來，我們圍繞依法治市戰(zhàn)略目標的實施，發(fā)揮優(yōu)勢，用好資源，開展了多種形式的法制宣傳教育，取得了顯著效果。
一是組織好湖北法學家巡回報告會。按照省法學家巡回報告會組委會的統(tǒng)一部署，我們精心組織，加強協(xié)調(diào)。近幾年我們邀請武漢大學、中南財經(jīng)政法大學、省委黨校、省警官學院、省行政學院、華中農(nóng)業(yè)大學等省內(nèi)知名法學專家給宜昌市委中心學習組和夷陵區(qū)、宜都市、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、秭歸縣、長陽縣、枝江市等7個地方黨委中心學習組做了法制報告，使與會者深受法治教育，得到一致好評。
二是組織市法學專家報告會。為推進宜昌市轄區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新，增強爭創(chuàng)名優(yōu)品牌的意識，市法學會、市中級人民法院充分利用院長裴縝自身研究知識產(chǎn)權的優(yōu)勢，每年召開一次知識產(chǎn)權企業(yè)與司法保護研討會，邀武漢和全國的知識產(chǎn)權專家、教授給企業(yè)的領導和管理人員講課。 今年3月我們還組建調(diào)研專班，重點對全市50家大中型企業(yè)展開全面細致的企業(yè)品牌建設專題調(diào)研，認真分析了我市企業(yè)目前在品牌創(chuàng)立、管理與保護中存在的問題，并從司法保護的角度為企業(yè)提出完善措施，受到企業(yè)的普遍歡迎與好評。目前，我市擁有4個中國名牌產(chǎn)品、17件中國馳名商標、4個國家地理標志產(chǎn)品，成為全國擁有馳名商標數(shù)量最多的地市級城市。
三是開展法律法學專家進校園活動。為了進一步豐富學校師生的法律知識，增強他們的法制意識，自覺遵紀守法，利用法律進行自我保護，今年3月，市法學會聯(lián)合市教育局、市司法局在全市初中以上學校開展“法律法學專家進校園”活動。全市選聘115名法律法學專業(yè)人才，深入到全市52所初中以上校園，采取以案講法、法制報告會、故事會、圖文展示等多種形式，開展法制宣傳教育。由于內(nèi)容豐富，貼近校園實際，宣傳形式生動活潑，深受廣大師生歡迎。市政府分管市長聽取情況匯報后給予了充分肯定，并要求把這項活動深入開展下去，把“法制宣傳進校園”打造成全市乃至更高層次的法制宣傳教育品牌。
四、以加強基礎建設為重點，努力打牢自身發(fā)展的根基。
基礎建設是法學會發(fā)展的根基。
(一)抓制度建設，以規(guī)范管理促工作。我們結合實際和工作需要，先后制定了《會長辦公會議制度》、《法學法律專家參與重大事項論證咨詢制度》、《法學會會費管理制度》、《聯(lián)絡組組長職責》等一系列制度和規(guī)則，有效保證了工作順利開展。全市建立17個法學會聯(lián)絡組，1個縣市區(qū)法學會，1個研究會，發(fā)展個人會員830名，團體會員30個。各聯(lián)絡組切實履行職責，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。興山縣法學會聯(lián)絡組與縣藝術團聯(lián)手開展法律六進活動8場，直接聽眾達5000多人，收到了良好的社會效果。他們的做法被中國法學會簡報轉(zhuǎn)發(fā)。
(二)努力改善辦公條件。在市委市政府的重視下，有關部門為市法學會解決了200多平米的辦公用房，市財政撥?？钯徶棉k公設備，且法學會自成立以來辦公經(jīng)費逐年增加，切實保障了法學會正常運轉(zhuǎn)。
(三)建立網(wǎng)站，加強宣傳。為了擴大法學會的影響力，去年初，在有關單位支持下我們建立了宜昌法學會網(wǎng)站(www.ycfxh.com)。年底在市電子政務辦的關心下，納入宜昌政務網(wǎng)，正式進入宜昌市政府門戶網(wǎng)站。我們以網(wǎng)站為宣傳陣地，及時更新內(nèi)容，報道工作情況和動態(tài)，現(xiàn)已成為法學會對外宣傳的重要窗口。同時市法學會及時、經(jīng)常向省法學會報告工作動態(tài)和情況，省簡報、網(wǎng)站稿件采用率全省第一。通過內(nèi)外宣傳，使法學會的影響力和作用不斷提升。
(四)采取多種形式凝聚隊伍。一是對于取得突出成績的會員，我們及時予以表彰。四年來，先后表彰獎勵優(yōu)秀會員300名，先進單位46個，獎勵資金達11萬多元。二是積極組織會員參加交流、考察學習、培訓活動，激發(fā)廣大會員的積極性。四年來我們共組織6批36人赴臺灣和國內(nèi)遼寧、黑龍江、廣西、北京等省市考察、交流和培訓學習，開闊了視野;三是組織廣大會員積極參與各層次學術交流和論壇，取得了較好的成績。去年中國法學會誠信法治論壇、中國法學青年論壇、中部崛起論壇、法治湖北論壇等，我們共組織報送380篇文章，獲獎260篇。中國法學會兩次授予我市法學會“優(yōu)秀組織獎”。我們還圍繞省法學會下達的重點課題進行研究，及時申報研究成果。2012年完成了《宜昌網(wǎng)格化管理的法理基礎及實踐研究》，通過省專家評審，獲獎2萬元。四是每年年末歲首，會長都要向全體會員和會員單位致新年賀詞，市法學會向每位會員郵寄賀卡，讓大家感受法學會大家庭的溫暖，以此增強隊伍的凝聚力。
幾年來，宜昌市法學會在人員不多條件有限的情況下，腳踏實地，圍繞中心，服務大局，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。去年九月，在中國法學會恢復重建三十周年紀念暨先進單位、先進個人表彰大會上，我會被中國法學會授予“地方法學會先進集體”光榮稱號。我們深知這是上級對我們的鞭策和鼓勵!同時感到我們的工作離上級的要求和發(fā)展的現(xiàn)實需要還有很大差距。我們將繼續(xù)努力，開拓進取，力爭在服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，推進民主法治建設中發(fā)揮更大的作用。
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