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江西省萍鄉(xiāng)市法學會專職副會長陳瑞生

　　近年來，萍鄉(xiāng)市法學會緊密結合自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住關鍵點，找準切入點，靠前服務，主動作為，全力助推“平安萍鄉(xiāng)”建設，取得明顯成效。

　　一、堅持問題導向，在法學研究上主動對接

　　市法學會緊緊圍繞影響“平安萍鄉(xiāng)”建設的工作難點、社會熱點，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，主動對接，從制度上、機制上和法律層面破題，為“平安萍鄉(xiāng)”建設提供理論支撐，先后有11篇優(yōu)秀論文在“中部崛起法治論壇”和“鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)安全立法與執(zhí)法保護學術研討會”上獲獎。一是突出重點進行研究。 針對當前社會矛盾多發(fā)、維護穩(wěn)定壓力大的形勢，組織開展全市維穩(wěn)工作大調研活動，對醫(yī)患糾紛、涉法涉訴信訪、征地拆遷、非法集資等引發(fā)的突出矛盾和不穩(wěn)定因素，從現(xiàn)狀、原因及對策入手進行分析和探討，撰寫論文30余篇，并編印《萍鄉(xiāng)市政法維穩(wěn)工作大調研文集》。二是提前介入進行研究。 結合我市提出的打造全國食品、藥品安全城的奮斗目標，市法學會未雨綢繆，主動預設問題，提前介入，組織三個專項課題研究組，通過走訪農業(yè)、衛(wèi)生、質監(jiān)、商務、公安、工商、藥監(jiān)等部門，召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式開展調研，撰寫《我市食品安全監(jiān)管執(zhí)法存在的問題與對策》、《論食品科技創(chuàng)新的法律限度》、《論藥品安全動態(tài)監(jiān)管模式與構建》等針對性強的調研報告。圍繞“兩新組織服務與管理”這一新課題，安源區(qū)法學會發(fā)揮大專院校人才和學術理論優(yōu)勢，與萍鄉(xiāng)學院法律系聯(lián)合開展學術攻關，大大增強了學術研究質量和效果。三是發(fā)動會員進行研究。 充分發(fā)揮和尊重會員在司法實踐中的積極性和創(chuàng)造性，在全市會員中開展“社會管理創(chuàng)新與法治萍鄉(xiāng)”主題征文和“改革創(chuàng)新金點子”征文活動，共收到征文16篇和“金點子”58個，把成功做法經驗化、零星探索系統(tǒng)化。

　　二、堅持源頭預防，在法治宣傳上主動跟進

　　市法學會始終把弘揚法治精神、建設法治文化作為助推“平安萍鄉(xiāng)”建設的重要抓手，不斷創(chuàng)新法治宣傳的方式方法和平臺載體，教育、引導人民群眾通過法律途徑、運用法律手段表達訴求、化解矛盾、維護權益。一是專業(yè)刊物宣傳。 市法學會定期編印《法治萍鄉(xiāng)》、《萍鄉(xiāng)法治理論與實踐動態(tài)》，展示交流全市優(yōu)秀法學科研成果和工作經驗做法，其中《法治萍鄉(xiāng)》共出刊8期，刊發(fā)文章105篇，《萍鄉(xiāng)法治理論與實踐動態(tài)》共編輯22期。二是現(xiàn)代媒體宣傳。 充分借助現(xiàn)代新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，在《昭萍黨建》雜志上設立“黨員干部與法”專題，在《萍鄉(xiāng)政法網》網站上開辟法學研究專欄，在《城市周刊》報紙上開設“遠宏說法”、“青少年學法用法”欄目。三是典型案例宣傳。 組織法學會會員和法律工作者對人民調解中的婚姻家庭、人身損害、勞務用工、交通事故等常見糾紛的經典案例進行征集和專業(yè)點評，編撰《人民調解案例匯編》手冊發(fā)到基層政法綜治干部手中。從法院、檢察院、公安、民政、計生、環(huán)保等單位收集、篩選發(fā)生在群眾身邊的典型案例編印成《以案說法》手冊及活頁，向社會廣泛發(fā)放。四是固定平臺宣傳。 依托萍鄉(xiāng)市法制教育基地和各類法治文化廣場、普法長廊，組織法學會成員單位、會員以及法律工作者，通過推薦參觀、專題講座和制作宣傳板報、散發(fā)宣傳單等形式進行法治宣傳。聯(lián)合法學會成員單位市司法局，與移動、電信等企業(yè)合作，打造短信普法平臺，向全市領導干部和公務員以及基層社區(qū)、企業(yè)經營管理人員定期發(fā)布最新普法短信。五是專題集中宣傳。 發(fā)揮自身優(yōu)勢，與市婦聯(lián)、市禁毒辦、市人力資源和社會保障局、市民政局等聯(lián)合開展“三八”婦女維權周、“6·26國際禁毒日”、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等專題法治宣傳活動，并先后5次組織社會主義法治理念宣講小組到市委黨校、萍鄉(xiāng)學院集中授課，直接聽眾達800余人次。

　　三、堅持面向基層，在法律服務上主動作為

　　市法學會把發(fā)揮法學會會員、法律工作者的特長，主動為基層服務、為群眾服務，作為法學會一項基礎性工程來抓。一是服務平臺網絡化。 2011年，萍鄉(xiāng)市法學會換屆。2013年，按照不新增、占用行政和事業(yè)編制、不增加科級領導職數、不增設機構的“三不”原則，統(tǒng)一在縣區(qū)設立法學分會，作為市法學會的分支機構。在此基礎上，依托楊斌圣群眾工作室，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律服務站，結合網格化建設，村、社區(qū)配備法律服務網格員，全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的法律服務網絡。二是服務形式多樣化。 一方面聯(lián)系服務企業(yè)。為助推企業(yè)平安發(fā)展，按照“一對一聯(lián)系、心貼心服務”的要求，組織104名會員及其他法律工作者積極參與全市“掛點聯(lián)系服務實體企業(yè)”活動，幫助企業(yè)化解矛盾糾紛，預防安全隱患，提供法律服務，提高企業(yè)經營管理人員依法經營和防范企業(yè)法律風險的能力。結對服務群眾，為切實維護群眾利益，以農村低保戶、特困戶、殘疾人、空巢老人、信訪戶為法律援助重點，定期走訪，并送上一份法律援助宣傳單、一張走訪人員聯(lián)系卡，為其提供便捷高效的法律服務，全市共結對幫扶困難群眾150名。另一方面定點服務基層。與司法行政機關、法律服務機構和社區(qū)共同組織，在全市建立80個“1+1”法律服務進社區(qū)聯(lián)系點，組織會員、法律工作者和志愿者深入社區(qū)開展公益性法律咨詢和法律服務。同時，結合法學法律工作者工作實際，引導他們在司法實踐中用法治思維和法律手段化解社會矛盾、維護社會治安，全市涌現(xiàn)了“李官萍警務站”、“段華勝工作室”等一批法律服務品牌。三是服務保障制度化。 在提升服務質量上，通過舉辦法學講座、法治論壇和開展對外交流與合作，開闊視野，交流經驗，提高會員法律服務素質。在強化服務意識上，通過評選優(yōu)秀論文和先進工作者，調動法學會會員、法律工作者在平安建設中建言獻策、身體力行的主動性和積極性。在規(guī)范服務管理上，按照行政類、學術專業(yè)類等進行分類登記，建立了“法官類、檢察官類、警察類、律師類、教師類、其他法律工作者類”六種類型的法律服務人才庫。

　　(本文系全國地方法學會工作座談會上江西省萍鄉(xiāng)市法學會經驗交流材料)