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　　加強縣級法學會建設是中國法學會順應時代要求，推進依法治國進程中的又一新舉措，是法學會工作觸角的延伸，新修訂的《中國法學會章程》已明確縣級法學會是全國法學會組織體系的重要組成部分。近年來，寧德市法學會在省法學會有力指導和市委政法委的正確領(lǐng)導下，注重從提高思想認識上入手，從規(guī)范運作上謀劃，從發(fā)揮作用上引領(lǐng)，積極主動作為，不斷推進縣級法學會建設科學發(fā)展。

　　一、加強引導，扎實推進縣級法學會組織建設

　　縣級法學會植根基層、直面群眾，居于法治實踐的最前沿，如何發(fā)揮其自身優(yōu)勢和職能作用，參與推進法治中國建設，是一項重要課題和緊迫任務。我們緊緊依靠市委和市委政法委的堅強領(lǐng)導，凝聚各方發(fā)展合力，有效推進縣級法學會組織建設。截止2013年12月，全市9個縣(市、區(qū))均成立法學會，每個縣(市、區(qū))都有1至3名正式事業(yè)編制人員，經(jīng)費納入財政預算，基本實現(xiàn)了有址辦公、有錢理事、有人辦事的目標。一是抓領(lǐng)導帶動。我們把推進縣級法學會的建立工作納入市法學會工作的整體布局之中，作為一項重要職責，每年制訂工作要點，提出指導意見。市委常委、政法委書記結(jié)合調(diào)研，親自過問，專門約見縣委書記、縣長，請他們給予大力支持，解決縣級法學會建設所需的組織保障、人員保障、經(jīng)費保障等問題。我們還將所有縣(市、區(qū))黨委政法委書記增補為市法學會常務理事，增強他們建設法學會的責任感使命感，確保按時成立法學會。二是抓試點推動。按照試點先行，全面推進的步驟，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們于2010年開始，區(qū)分沿海和山區(qū)，先期在福鼎市和古田縣成立縣級法學會試點，探索出一條可資借鑒的“山?！蹦Ｊ剑玫礁骷夘I(lǐng)導的肯定。并以此為基礎(chǔ)，適時在全市各縣(市、區(qū))推廣。三是抓上下聯(lián)動。通過市、縣法學會聯(lián)辦，將“雙百”、“法治論壇”、“法治”沙龍、“法治體驗”、“法治咨詢”等活動載體向基層拓展和延伸，幫助解決當?shù)仡I(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心以及法治建設中的難點、疑點問題，不斷提升法學會知名度和影響力，使各級領(lǐng)導充分了解法學會在深化改革、推進法治建設中所發(fā)揮的作用，充分肯定法學會工作，增強建設法學會的認同感，從而帶動法學會建設深入發(fā)展。四是抓考評促動。為加強對各縣(市、區(qū))法學會的工作指導，推動各項任務的完成落實，我們將縣級法學會組織建設、研究活動、宣傳信息和會員工作保障等納入全市綜治考評體系。市委政法委與市法學會還專門組織督查組，適時深入縣(市、區(qū))調(diào)研指導、督促推進，推動落實法學會建設任務。

　　二、突出重點，大力開展法治宣傳和法律服務

　　充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))法學會的作用，開展多層次的法治宣傳和法律服務，為推進寧德的民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。主要采取“兩條腿”走路：一方面，發(fā)揮法治宣傳作用。組織各縣(市、區(qū))法學會參加當?shù)氐目破罩芑顒雍头ㄖ菩麄骰顒?，積極開展送法進農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關(guān)、部隊等“六進”活動，宣傳法律知識，贈送法律資料，解答法律疑難問題，獲得廣泛好評。組織各基層法學會創(chuàng)新宣傳手段，在騰訊QQ上開通法律微博，利用短信平臺宣傳法律、法規(guī)，及時滿足廣大干部群眾的法律需求，倡導公民遵法、守法。另一方面，發(fā)揮法律服務作用。積極推動法律服務體系建設，開展“第三方調(diào)解”，依法化解矛盾糾紛，夯實社會和諧穩(wěn)定根基。今年初，市法學會聯(lián)合市委政法委、市司法局在蕉城區(qū)東湖社區(qū)和鶴峰社區(qū)設立“法律診所”試點，組織10個律師事務所的30名執(zhí)業(yè)律師，為群眾坐診把脈，調(diào)解糾紛，取得良好社會反響。10月份，專門下發(fā)《關(guān)于在社區(qū)(村)設立“法律診所”的通知》，要求各縣(市、區(qū))法學會于2015年1月完成設立至少二到三個“法律診所”，將“法律診所”進行拓展延伸，讓群眾在家門口享受法律專家的優(yōu)質(zhì)服務。11月份，在三都澳設立海上巡回“法律診所”，主動融入“海上楓橋”的打造，將法律服務延伸到海上，滿足海島、魚排百姓和船員的法律需求。

　　三、多措并舉，不斷提升縣級法學會工作水平

　　為提升縣級法學會建設能力與水平，我們注重在建章立制、規(guī)范運作上下功夫見成效。一是建機構(gòu)。理順縣級法學會管理體制，法學會會長都由當?shù)攸h委政法委書記擔任，政法委代管。選配級別較高、組織協(xié)調(diào)能力較強的同志擔任法學會的領(lǐng)導，建立一個有權(quán)威、有影響力的班子。吸收政治思想堅定、業(yè)務能力強、熱愛法學工作的法律工作者到法學會，形成了“一塊牌子、一套班子、一支隊伍”的工作格局。二是抓機制。及時出臺縣(市、區(qū))法學會工作規(guī)章、會長辦公會議事規(guī)則、常務理事會議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，使縣級法學會各項工作有章可循、有據(jù)可依。建立日常工作機制，年初有工作要點，部署全年工作安排;每季度有工作通報，及時督促跟進工作落實情況;每半年有學術(shù)活動，交流、回答“法治寧德”建設中一系列重大理論和實踐問題;每年有會員聯(lián)絡會，加強市縣會員之間聯(lián)絡。建立會員管理制度，專門制定下發(fā)《寧德市法學會會員管理服務實施細則》，規(guī)范會員發(fā)展、管理和服務等環(huán)節(jié)。三是搭平臺。依托期刊和簡報，為縣級法學、法律工作者提供相互交流學術(shù)成果、發(fā)表各自見解的平臺。建立干部培訓平臺，組織縣級法學會機關(guān)干部參加各類培訓班和工作論壇等活動，進一步提升縣級法學會干部對法學會工作的認識，明確自身的職責和任務，提升履職能力。建設法學人才庫，加快培養(yǎng)我市有影響的法學領(lǐng)軍人物，努力造就一支德才兼?zhèn)涞姆▽W理論研究和法律實務工作者隊伍。四是促成果。引導各縣(市、區(qū))法學、法律工作者圍繞黨委、政府的中心工作，著重開展應用法學研究和法律實務研究，為深化法治寧德建設提供法學理論支持。如針對福鼎市中小企業(yè)金融危機、周寧縣法院改革試點等問題，及時提請他們從實踐出發(fā)，組織專門人員進行調(diào)研，研究成果實用性、操作性都很強，可供學習借鑒。

　　下一步工作中，我們將從加強縣級法學會組織建設、機制建設、制度完善和會員管理服務等方面入手進行深入的研究和理性的反思，并及時做出回應發(fā)展需要的機制創(chuàng)新與重構(gòu)，以期在新的社會發(fā)展形勢下最大可能地展現(xiàn)在履行引領(lǐng)、繁榮法學研究、推進依法治理、服務科學發(fā)展的職能作用。

　　(本文系全國地方法學會工作座談會上福建省寧德市法學會經(jīng)驗交流材料)