時(shí)間:2014-01-02 來(lái)源:江蘇省法學(xué)會(huì) 責(zé)任編輯:
江蘇省法學(xué)會(huì)國(guó)際法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)于10月19日在淮海工學(xué)院召開(kāi)。本次年會(huì)主題為“擁抱大海:國(guó)際法與海洋權(quán)益維護(hù)”,與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞主題進(jìn)行了深入研討?,F(xiàn)將年會(huì)主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)綜述如下:
一、國(guó)際法與海洋權(quán)益的維護(hù)
海洋問(wèn)題是我國(guó)目前的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,既涉及到我國(guó)周邊海洋的安全,又涉及到我國(guó)海洋權(quán)益的維護(hù)。黨的十八大首次把海洋問(wèn)題納入報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。因此,在維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益過(guò)程中,如何運(yùn)用國(guó)際法規(guī)則尤為重要。
本次年會(huì)的特邀代表、上海海事大學(xué)法學(xué)院副教授、韓國(guó)釜山海洋大學(xué)法學(xué)博士于耀東系統(tǒng)介紹了中國(guó)與朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、越南等周邊國(guó)家在黃海、東海和南海海域海洋權(quán)益爭(zhēng)端的歷史演變和現(xiàn)實(shí)格局,歸納了目前中國(guó)海洋糾紛的特點(diǎn),體現(xiàn)為爭(zhēng)端國(guó)家多,涉及海域廣闊,糾紛種類(lèi)復(fù)雜等特點(diǎn)。著重分析了中國(guó)與周邊國(guó)家專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界、大陸架劃界和島嶼劃界效力等問(wèn)題,對(duì)目前菲律賓提起的中國(guó)南?!熬哦尉€”國(guó)際仲裁問(wèn)題進(jìn)行了展望與預(yù)測(cè)。于耀東博士認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)與黃海、東海和南海海域周邊各國(guó)既有利益分歧又有利益共存的現(xiàn)實(shí),解決海洋爭(zhēng)端需要通過(guò)多邊機(jī)制協(xié)商解決相關(guān)問(wèn)題,加強(qiáng)海上危機(jī)管理與協(xié)調(diào),以避免沖突的發(fā)生和升級(jí)。同時(shí),中國(guó)應(yīng)該盡快制定自己的海洋戰(zhàn)略以指導(dǎo)處理海域事務(wù),增強(qiáng)與相關(guān)各國(guó)的互信、合作,以維護(hù)本國(guó)領(lǐng)土完整和海上資源安全。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師鄒鈞認(rèn)為,中國(guó)海洋爭(zhēng)端面臨的現(xiàn)實(shí)是海洋爭(zhēng)端和爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在,應(yīng)該積極構(gòu)建區(qū)域方法以控制爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)海洋合作。具體構(gòu)想可以考慮通過(guò)構(gòu)建區(qū)域海洋協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)解決。在這個(gè)海洋協(xié)調(diào)機(jī)制中,應(yīng)該建立以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域組織,以多邊開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)利益分配正義,以集團(tuán)表決實(shí)現(xiàn)權(quán)力分配正義。中國(guó)踐行多邊主義權(quán)力政治、構(gòu)建海洋爭(zhēng)端區(qū)域方法,不僅是對(duì)中國(guó)海洋爭(zhēng)端的回答,也是對(duì)中國(guó)百年命題、大國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的當(dāng)代回答。但他也認(rèn)為目前建立區(qū)域方法也會(huì)遇到現(xiàn)實(shí)的一些困難和問(wèn)題,如在當(dāng)下環(huán)境下能否有效運(yùn)作、區(qū)域方法與雙邊談判機(jī)制如何協(xié)調(diào)、朝鮮和韓國(guó)是否有必要參加南海爭(zhēng)端解決等問(wèn)題。
宿遷市中級(jí)人民法院吳雪林法官認(rèn)為,南海“九段線”問(wèn)題由來(lái)已久,一方面,南海巨大的海洋資源和重要的航海地位成為他國(guó)爭(zhēng)相染指中國(guó)南海的重要原因,另一方面,中國(guó)一直未對(duì)南?!熬哦尉€”予以明確的法律定位,也給他國(guó)發(fā)難中國(guó)提供了假想的靶子。明確南海“九段線”的性質(zhì),是確保中國(guó)主張南海主權(quán)的法律基礎(chǔ),也是抵御他國(guó)國(guó)際指責(zé)的法律保障。對(duì)于南?!熬哦尉€”的性質(zhì),他認(rèn)為,中國(guó)從未有將南海“九段線”內(nèi)全部水域并入中國(guó)內(nèi)水或領(lǐng)海的意圖;領(lǐng)海之外“九段線”之內(nèi)的水域?qū)儆谖覈?guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),我國(guó)享有以勘探和開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理一切自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利;在明確南?!熬哦尉€”內(nèi)島嶼及海域的法律地位的前提下,保障航行自由和航道暢通,賦予其他國(guó)家在南海的過(guò)境通行權(quán)。
有學(xué)者對(duì)中菲南海爭(zhēng)議仲裁案進(jìn)行了專(zhuān)題研究,認(rèn)為中國(guó)拒絕參加菲律賓的國(guó)際仲裁具有國(guó)際公法、海洋法公約的正當(dāng)性,針對(duì)解決南海爭(zhēng)端的難點(diǎn),提出運(yùn)用和平談判、完善我國(guó)海洋法律體系、積極探索與共同開(kāi)發(fā)“三管齊下”的解決思路。還有學(xué)者就海洋法律爭(zhēng)端解決途徑進(jìn)行了比較研究,認(rèn)為國(guó)際海洋法法庭與國(guó)際法院在處理海洋爭(zhēng)端方面有不同的特點(diǎn),各有其優(yōu)越性。
針對(duì)2011年發(fā)生的渤海灣溢油事故的損害賠償問(wèn)題,有學(xué)者認(rèn)為暴露出我國(guó)油污損害賠償制度的嚴(yán)重缺陷。在分析國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)立法及鉆井平臺(tái)法律屬性的基礎(chǔ)上,對(duì)鉆井平臺(tái)油污損害賠償?shù)牧⒎ㄍ晟铺岢鼋ㄗh。在立法形式上,應(yīng)修改《海洋環(huán)境保護(hù)法》,在其確立的框架下制定具體規(guī)范鉆井平臺(tái)和船舶油污損害賠償問(wèn)題的《油污法》;在制度內(nèi)容上,應(yīng)加大行政處罰力度,建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度和損害賠償基金制度,并通過(guò)保障受害者的知情權(quán)等為其民事求償提供支持。
二、與國(guó)際經(jīng)貿(mào)有關(guān)法律問(wèn)題的新進(jìn)展
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快和深入正在深刻地改變著整個(gè)世界的面貌,對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的影響甚深,自貿(mào)區(qū)、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制日益呈現(xiàn)出當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系三足鼎立的發(fā)展趨勢(shì),彼此之間存在張力、沖突與協(xié)調(diào)的問(wèn)題。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者就此相關(guān)的法律問(wèn)題進(jìn)行梳理并加以深入研討。
江南大學(xué)法學(xué)院高凜教授分析了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易體制的沖突協(xié)調(diào)問(wèn)題。她認(rèn)為,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的核心在于強(qiáng)化區(qū)域利益,提高區(qū)域內(nèi)各國(guó)的全面合作與協(xié)調(diào),通過(guò)建立區(qū)域性對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的共同壁壘,增強(qiáng)與區(qū)域外國(guó)家或其他組織的談判與對(duì)抗能力。無(wú)論是從訂立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的動(dòng)機(jī)和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制分析,還是從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響程度分析,區(qū)域化對(duì)全球貿(mào)易自由化的發(fā)展無(wú)疑造成了相當(dāng)程度的沖擊,且存在著一定程度的沖突。因此,國(guó)際社會(huì)應(yīng)該確保區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和WTO多邊貿(mào)易體制之間的相互補(bǔ)充與協(xié)調(diào),使得區(qū)域貿(mào)易協(xié)定真正成為促進(jìn)世界貿(mào)易自由化的一股積極力量。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的管理,保證其在WTO多邊貿(mào)易體制的框架內(nèi)而不是框架外健康發(fā)展,促進(jìn)兩者之間的相互協(xié)調(diào)。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所副教授劉正結(jié)合近年來(lái)各國(guó)簽署的大量自貿(mào)協(xié)定,提出所謂的自貿(mào)區(qū)“意大利面條碗”現(xiàn)象問(wèn)題,即在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下,各個(gè)協(xié)議不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條,一根根地絞在一起,呈現(xiàn)剪不斷、理還亂的復(fù)雜情況。該現(xiàn)象的成因及對(duì)中國(guó)產(chǎn)生諸多不利影響,如優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不一、程序過(guò)于復(fù)雜,增加了我國(guó)企業(yè)的手續(xù)和費(fèi)用成本,導(dǎo)致優(yōu)惠的實(shí)際利用率低下,海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)執(zhí)行、管理的成本加大;一些原產(chǎn)地規(guī)則門(mén)檻低,發(fā)達(dá)國(guó)家外資易于規(guī)避,催生了我國(guó)出口以加工型貿(mào)易為主,外貿(mào)收益大部落入外資手中的不利局面;破壞了區(qū)域內(nèi)資源合理配置和有效利用,扭曲了區(qū)域內(nèi)FDI和貿(mào)易,我國(guó)可能被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低層的困境等。他提出我國(guó)應(yīng)通過(guò)建立東亞16國(guó)自貿(mào)區(qū)、WTO談判等途徑整合重疊與沖突的原產(chǎn)地規(guī)則,對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),加大跨境投資等多種方式來(lái)擺脫上述困境。
南京市中級(jí)人民法院研究室法官愈曦對(duì)2013年新設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的特殊金融監(jiān)管模式所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行了分析。他認(rèn)為,新一屆政府力推經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革以釋放發(fā)展紅利,新設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)放了六大服務(wù)內(nèi)容,金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放首當(dāng)其沖,但我國(guó)政府在“負(fù)面清單”中所列的外企禁止性事項(xiàng)卻體現(xiàn)出了中國(guó)政府在金融業(yè)開(kāi)放上的謹(jǐn)慎態(tài)度。近年來(lái),我國(guó)金融監(jiān)管體系的封閉性對(duì)防范金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)較大。但是,金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)的封閉性、單一性和僵化性反過(guò)來(lái)又滿(mǎn)足不了我國(guó)金融業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)一步發(fā)展的要求。在后危機(jī)時(shí)代,中國(guó)金融業(yè)需要尋求更大的發(fā)展空間,需要解決監(jiān)管的滯后性、低效性等問(wèn)題,要弱化行政管制,強(qiáng)化金融監(jiān)管立法和機(jī)制層面上的創(chuàng)新,上海自貿(mào)區(qū)的特殊定位,有利于其進(jìn)行金融監(jiān)管法律體系的探索,從而為我國(guó)金融業(yè)的整體改革提供思路。上海自貿(mào)區(qū)的改革目前還處于探索階段,但經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)者關(guān)注并深入研究。
鹽城師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)法政學(xué)院朱廣東教授就“雙反”案件“外部基準(zhǔn)”有關(guān)“市場(chǎng)扭曲”的認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行探討,認(rèn)為我國(guó)的應(yīng)對(duì)對(duì)策主要包括:一是加快要素市場(chǎng)改革步伐、深化要素市場(chǎng)內(nèi)涵改革,從著眼未來(lái)的角度對(duì)“雙反”案件“外部基準(zhǔn)”有關(guān)“市場(chǎng)扭曲”問(wèn)題以根本性的解決。二是我國(guó)在應(yīng)對(duì)“雙反”或反補(bǔ)貼時(shí)必須窮盡一切手段最大化地通過(guò)足夠的信息傳遞與交流,努力證明不存在政府行為而致的“市場(chǎng)扭曲”。 三是我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)“中美汽車(chē)零配件雙反案”的經(jīng)驗(yàn),該案出口商浙江金固股份有限公司之所以能夠成為我國(guó)首家贏得“雙反”案件的最終勝利就是因?yàn)榘l(fā)揮了全力準(zhǔn)備、永不言棄的抗辯精神,在“雙反”調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“阻擊戰(zhàn)”。四是我國(guó)對(duì)美歐等國(guó)發(fā)起“雙反”或反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)也應(yīng)在“市場(chǎng)扭曲”認(rèn)定問(wèn)題上采取“對(duì)等威懾”。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院塔利莉博士還就層次分析法在無(wú)單放貨法律規(guī)制模式選擇中的應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。認(rèn)為,無(wú)單放貨是海商法領(lǐng)域里一個(gè)十分棘手的問(wèn)題,不僅動(dòng)搖提單制度的根基,更會(huì)影響提單功能的發(fā)揮。理論界及實(shí)務(wù)界將討論的重點(diǎn)放在運(yùn)輸單證的革新上,寄希望于以此規(guī)制無(wú)單放貨問(wèn)題。無(wú)單放貨法律規(guī)制模式選擇可以采用層次分析法對(duì)三種運(yùn)輸單證進(jìn)行定性及定量分析,通過(guò)創(chuàng)建層次分析模型,構(gòu)建判斷矩陣,計(jì)算判斷矩陣特征向量的方式對(duì)三種單證進(jìn)行優(yōu)劣排序,從而根據(jù)最終研究結(jié)論來(lái)指導(dǎo)立法者選取法律規(guī)制無(wú)單放貨問(wèn)題應(yīng)采取的最佳模式。
三、國(guó)際法教學(xué)探討及其他前沿法律問(wèn)題
蘇州大學(xué)法學(xué)院張利民副教授結(jié)合蘇州大學(xué)法學(xué)院組織參加杰賽普國(guó)際法模擬法庭競(jìng)賽的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),剖析了國(guó)際法律模擬法庭比賽的性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)價(jià)值。他認(rèn)為國(guó)際模擬法庭競(jìng)賽近年發(fā)展迅速,這類(lèi)比賽在性質(zhì)上屬于教學(xué)和交流活動(dòng),是用競(jìng)賽手段推動(dòng)教學(xué),其教育性甚于競(jìng)賽性。該類(lèi)比賽一般使用國(guó)際通用語(yǔ)言,賽事結(jié)構(gòu)包含書(shū)狀賽和辯論賽,競(jìng)賽內(nèi)容偏重國(guó)際法,所運(yùn)用之程序和案例具有現(xiàn)實(shí)參照物,比賽帶有較大研究性。比賽具有較好的能力提升功能,能培養(yǎng)資料查閱、研究、組織協(xié)調(diào)、寫(xiě)作、交流和說(shuō)服能力,培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。比賽實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題式教學(xué)法的責(zé)任轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了知識(shí)傳授向方法培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變,身臨其境利于提升學(xué)習(xí)興趣,并促使知識(shí)的融會(huì)貫通。但其也有惠及面不足,知識(shí)傳授不系統(tǒng)、低效率,評(píng)判過(guò)分注重形式等缺陷。
南京林業(yè)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院王希講師結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為國(guó)際法學(xué)科與雙語(yǔ)教學(xué)相契性,同時(shí)對(duì)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)與法律英語(yǔ)課程進(jìn)行了區(qū)別研究,劃定了國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)基本邊界。重點(diǎn)介紹了侵入式、保持型和過(guò)渡型這三類(lèi)雙語(yǔ)教學(xué)模式,提出選擇最為恰當(dāng)?shù)碾p語(yǔ)教學(xué)模式,應(yīng)結(jié)合所在學(xué)校的教學(xué)資源、師資配備、語(yǔ)言環(huán)境、學(xué)生英語(yǔ)水平等具體的實(shí)際情況。分析了國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的具體路徑,包括教材的選擇、教學(xué)方法的改革和師生互動(dòng)的加強(qiáng)。
南京師范大學(xué)法學(xué)院張國(guó)平教授對(duì)我國(guó)資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體問(wèn)題作了前瞻性研究。他認(rèn)為,資產(chǎn)證券化作為資產(chǎn)融資方式在目前債權(quán)融資和股權(quán)融資存在瓶頸的情況下重要性明顯;特殊目的載體的規(guī)則構(gòu)建是資產(chǎn)證券化法制的重要組成部分。我國(guó)資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體應(yīng)當(dāng)有法人資格或法律人格,資產(chǎn)證券化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃不宜作為特殊目的載體。我國(guó)資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體應(yīng)當(dāng)包括特殊目的公司、特殊目的合伙和特殊目的信托,而我國(guó)現(xiàn)行法律中還存在完成這一構(gòu)建的法律障礙。特殊目的載體的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,需要從基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)轉(zhuǎn)移和特殊目的載體的破產(chǎn)隔離入手。
揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院蘇喆教授以TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)草案相關(guān)規(guī)定為分析視角,對(duì)后TRIPS時(shí)代國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)趨勢(shì)問(wèn)題,指出TRIPS協(xié)議作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)與多邊貿(mào)易機(jī)制結(jié)合的產(chǎn)物,代表了特定時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的方向,但TRIPS協(xié)議帶有“利益偏好”。在后TRIPS時(shí)代,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程下國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)張,國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求日益增長(zhǎng),TRIPS協(xié)議從保護(hù)強(qiáng)度和利益平衡的協(xié)調(diào)上難以適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)。TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)草案日益成熟,代表著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)的趨勢(shì),但應(yīng)是利益平衡下的強(qiáng)保護(hù)。研究TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)草案相關(guān)規(guī)定,不僅有利于從理論上探索國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之路,對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亦有啟迪。
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